深圳证券交易所总经理宋丽萍1月29日在“新股发行体制改革研讨会”上表示，新股发行机制的市场化改革已经初步达成预期目标。她还建议，及时引进新股发行的配套制度，比如引进存量发行制度，并可考虑在询价制之外，为创业板、中小板发行人提供定价发行等其它IPO机制。

    宋丽萍表示，在新股发行市场化改革之后，截至2010年1月20日，深圳中小板有64家公司发行上市，而改革前有51家发行上市。两者比较的结果表明，取消IPO市盈率上限管制后，一级市场基本上实现了平稳运行，主要的改革措施落实情况较好，成效显著，初步达成了改革的预期目标。主要表现在：第一，一级市场和二级市场的定价基准开始接轨，新股上市首日爆炒现象开始出现变化，总体上是有涨有跌，体现了市场定价的基本功能。第二，大量资金囤积一级市场申购新股的状况显著改观，中小投资者中签机会增加，参与网上申购的证券账户和网上中签率比改革前增加了3倍，网上发行申购倍数大量下降。第三，绝大部分机构投资者实现了真实报价。

    宋丽萍说，要在已有的阶段性成果的基础上，根据《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》的精神分步实施、逐步完善发行机制的改革，下一阶段的改革必然会对完善市场微观基础提出更高的要求。

    首先，承销商要切实承担责任，全面提高专业服务水平，为新股发行体制改革全面推进奠定最重要的微观基础。要提高定价能力，引导理性竞价。其次，承销商内部各部门要归位尽责，保持相对独立性。资本市场部要切实起到协调、沟通发行人与投资者的作用，目前很多券商的资本市场部大多隶属于投行部，缺乏独立协调股票发行供求双方的权限，在定价过程中有可能出现迎合投资者利益的现象。第三，要建立对询价对象信用状况的评估机制，强化对询价对象信用的约束。在创业板50家企业的询价过程中，有少数询价对象多次出现非理性报价和其它不当行为。

    宋丽萍建议，应及时引进发行机制的配套制度，为一级市场高效运行提供充足的制度供给条件，应认可存量发行这种制度安排的工具性价值并及时推出。从海外市场的实践来看，这些工具是中性的，在实践当中有利有弊，关键在于谁去使用它们，如何使用它们，以及在使用过程中如何监管。在市场规模越来越大、发行人日益多元化的情况下，市场应该有这种制度安排。此外，针对中小板发行人呈现多样化的趋势，以及中小企业对IPO灵活机制有更高要求的特点，应该考虑在询价制之外，为创业板、中小板发行人提供定价发行等其它IPO机制的自由选择空间。