人民网楚雄9月7日电　云南省牟定县戌街乡自推行村务、政务公开工作以来，对加强乡镇基层民主建设，增强群众的民主意识和机关干部的服务意识，改善党群、干群关系，深化机关效能建设，塑造乡镇机关新形象发挥了积极的作用，从而不断推进乡镇依法行政工作，增强政府工作透明度。

　　密切党群、干群关系

　　通过村务、政务公开，提高了乡（镇）政务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，干群齐心，促进发展。特别是村务公开把群众关心的问题向村民公开，让村民自行讨论决定，为干部与群众面对面双向沟通交流提供了平台，增加了村级管理的透明度，使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发起群众参政议政的热情，增强了村级领导班子的凝聚力和感召力，促进了村域经济社会的发展。

　　推进党风廉政建设

　　通过推进乡（镇）政务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层党员领导干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。已呈现出“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了；务虚的少了，求实的多了；铺张的少了，节约的多了。

　　规范行政行为

　　通过推进乡村政务公开，促进了机关效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；使政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治；使干部办事拖拉、敷衍了事、随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。

　　针对目前村务、政务公开中存在的一些薄弱环节，要坚持把推行村务、政务公开作为一件大事来抓，使村务公开不断由点向面、由少到多、由小到大深入推进，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。

　　加强领导

　　推行村务、政务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是促进政治民主建设的重要内容，是加强党风廉政建设，提高行政效能的有力措施。要统一思想认识，切实加强领导，自觉地把政务公开工作摆上重要议事日程，做到常抓不懈，深化提高。各级各部门要成立村务、政务公开领导小组，确定具体工作人员，制定工作规划，明确工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。建立村务、政务公开监督小组，保证村务、政务公开工作的健康有序开展。要通过出台文件、会议、座谈、标语、专栏等形式，大力宣传有关村务公开的方针政策、法律法规、基本知识，让广大干部群众深刻领会村务、政务公开的指导思想、目的意义和内容要求，增强干部推进村务、政务公开的自觉性，调动广大群众参与此项工作的积极性和主动性，营造“心往一处想，劲往一处使”的局面。尤其是针对部分干部存在的怕失权而不想公开、嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，结合实际，认真分析，积极开展思想教育，提高其对村务公开的认识。

　　规范内容

　　要依法公开，进一步完善政务公开的内容。在公开的内容上，各村委会和乡属部门站所公开的重点是事权、财权、物权、人事权以及单位负责人廉洁自律的情况。重点内容包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政预计的执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；农村基层组织的债权债务情况；工程项目招投标及社会公益事业建设情况；干部选拨任用、公务员录用以及机构改革、人员分流情况等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。此外，在内部还要将领导干部的廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流考核情况以及其他重要事项向干部群众公开。

　　村务公开突出反映群众关心的难点、重点等问题，以“十公开”为主要内容，注重公开实效，即村级财务收支、农民负担、集体经济项目及各业承包、计划生育、征用土地和宅基地审批、民政福利、公益事业、村组电费、村干部的选举及村干部的责任目标实施等情况的公开，其中公开的重点和核心是村级财务公开。要在进一步完善村务公开内容的基础上，规范村务公开时间和程序，健全民主管理制度、民主理财制度和民主决策与责任追究制度，推进村务公开的规范化。

　　注重创新

　　在公开形式上，结合各单位自身实际，公开乡情、村情概况、村务政务公开、村民自治流程图等标示牌，建立村务政务公开登记簿，设立固定公开栏。

　　对外公开的形式可以采用（1）、公开栏公开，将需要公开的内容制作成版面，悬于办公大楼或办公室显眼处，版面美观大方，内容齐全，制作比较认真。（2）、公示牌公开，为机关干部统一制作，上面写上姓名、职务、职责等内容，统一放在办公桌上，方便群众寻找办事。（3）、宣传栏公开，在位于集镇的宣传栏进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显。如村建、民政等群众关系较大、联系密切的部门将政务公开的内容刊登在宣传栏向社会各界公开。（4）、简报公开，利用简报的形式将各类政府重要信息及时进行公开。（5）、宣传册、卡片公开，如开展的涉农价格收费公示工作和农民负担监督公开工作，就是分别以宣传册和宣传卡的形式直接向农民进行了公开。（6）、宣讲公开，开展乡村干部走村访户、进农家召开乡村形势宣讲会，向群众全面通报上本届党委、政府三年以来做的实事工程、财政收支等重大政务情况，切实扩大政务工作的群众知晓面。

　　对内公开的形式可以采取：（1）、内部公开栏公开。将财务公开等内容张贴在会议室内，向内部工作人员公开。（2）、会议通报。通过干部大会将需要公开的内容进行公开。（3）、印发资料。将政务公开的内容印发给各科室，接受内部人员的监督。（4）、发文公布。用文件形式，将政务公开内容下发到基层。

　　实施“乡村站所联动”公开：一是内容联动。乡、村、站所政务公开的内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。如，对农民建房、计划生育、义务兵役、一事一议费、工程招投标等内容，要求各村和乡政府同步、配套公开。二是程序联动。统一建立公开内容的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序。并明确乡纪委、组织委员负责乡政府政务公开的监督指导及全乡各基层站所政务公开工作的协调，乡组织委员、财政所负责监督指导村务公开。三是时间联动。把每季度下个月的15日前作为全乡统一的政务动态公开日，各单位及时更换公开内容，并将上季度重要工作予以公开；同时通过联村联企制、办公无休日制、夜访制、领导接待日制等形式，直接面向群众，宣传政策，解答群众疑问，处理有关问题。

　　实施政务“六结合”公开：一是与机关效能建设相结合。乡镇以文件下发形式将三大办、八个站所负责人对本部门工作职责和服务要求向社会进行承诺，将机关干部在效能建设中的承诺进行上墙公开，促进各项工作共同推进。二是与信访工作相结合，通过“五承办” 即：夜访群众及时承办、联系农户经常承办、结对帮扶重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办，使乡村干部形成一个服务群众的工作网络和服务体系。及时解决群众中存在的矛盾，变上访为下访，变静态公开为动态宣传，丰富政务公开的形式。三是与部门工作相结合。通过每季一次的部门工作情况汇报交流会，达到部门之间相互公开、相互促进、相互监督的目的。四是与宣传工作相结合，充分利用宣传专栏、工作情况通等丰富的宣传手段将政务公开内容向广大群众大力宣传。五是与村务公开工作相结合。政务公开与村务公开是一项相互联系、相互交融的工作，在做好政务工作的同时，要注意与村务公开做到上下衔接，如种粮大户直补、农业税减免、村干部考核等。六是与政治建设相结合，对于政务工作中涉及相对较重大的事项时，要求由具体职能部门提出可行性方案，由书记办公会议议论修改，并提交班子会议再讨论，最终形成决议，再制定具体实施方案，这样能很好地避免个人主义和武断决策情况的发生。

　　推进民主监督

　　要从广大农民最关心最直接最现实的利益问题入手，切实推进党务、政务、村务公开。政务公开重点是贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。党务公开重点是农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。公开形式要围绕“一点题、二紧跟、三延伸”进行公开。 一点题即：推行村务公开群众“点题”制度制作“村务公开内容卡”，发到群众手中，由群众填写需要村级进行公开的内容，方便群众咨询，群众对村务管理有关问题有疑虑时，向村民委员会提出公开要求；建立《政务村务公开群众意见登记簿》，对收集的意见逐条登记，利用公开栏、通过召开村民大会、村民代表会议等形式及时给予答复和处理群众要求公开的事项。二紧跟即：公开内容紧跟当前农村发展变化的形势和群众关注的热点；三延伸即：由公开办事结果向公开办事全过程拓展延伸，由事务领域向“三个文明”领域拓展延伸，由单层面公开向全方位拓展延伸；完善集体资产管理制度，建立经营性、非经营性资产、资源性资产台账，防止固定资产流失，合理利用集体资源。政务公开、村务公开和党务公开必须进一步提高透明度，除了公开的内容、时间、地点、程序和形式必须依法规范外，还要提高公开的质量，使公开内容更接近村民的需要，避免公开脱离实际的现象出现，自觉接受群众监督。

　　要强化监督

　　推行政务公开，必须建立一整套科学规范的监督保障体系。健全政务公开工作责任制，加强监督检查，严格责任追究，要健全完善政务公开台帐制度，各单位要确定专人负责，将每次公开的台帐资料装订成册，归档保存，经得起上级的检查考核。要建立健全政务公开监督制度，成立应由乡人大主席或纪委书记为组长的监督小组。一是要加强事前监督。对于村务、政务公开的每一项内容都要经过严格把关，方可出台。一般公开内容可先交监督小组成员审核，最后由政务公开领导小组审定并正式公布。事关全局的重大事项，必须经党政联席会议研究审定。同时还应主动接受乡人大的监督，特别是乡本年度经济和社会发展计划，财政预决算等须人大审议通过后，方能公开。监督小组要对本单位的政务公开实施有效监督，即及时做好公开前的审查工作，防止半公开或假公开。二是加强事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动，请监督小组或聘请监督人员对工作的全过程实行监督，并定期不定期开展民主评议活动，广泛听取群众的意见建议，定期征求对政务公开工作的意见建议。三是认真落实事后监督。在公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，要充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，以确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性。激发群众参政议政的热情，使干部与群众的距离更为贴近。