对于非法金融业务，我们政府的态度是非常明确的，过去全国人大也通过了打击非法金融犯罪和非法设立金融机构的决定。所以从性质上来说，它是一种从事非法金融业务的刑事犯罪问题。

现在这个现象出现的主要原因，第一，我们收单机构对于商户的管理不严，使商户钻了空子。

第二，我们在有些商户存在着大量的零扣率和低扣率，本来是照顾公益单位的，比如学校、医院，现在由于受理市场管理不严，到处鼓励布POS机，布了之后，管理没有跟上，权责利不清楚，有很多人利用了这个低扣率和扣率，刷的时候是免费的，把授信额度套出来了，持卡人或者需要钱的人可以从商户那里得到资金，可以赚取利差。

有些商户和一些持卡人，甚至与一些犯罪分子勾结起来套现，背后有利益驱动。我想下一步我们对于低扣率和零扣率的商户政策做一些适当的调整，尽可能减少零扣率和低扣率商户。也可以建议采取税收方面的一些措施。比如，税务部门对于一些需要照顾的公益单位先征税后退税，这样就会好一点。所以我们的政策方面将来也要考虑做一些适当的调整。

第三，对于非法套现、违规套现，还要通过征信进行管理和限制。一些长期做套现的商户造成持卡人和发卡机构的损失，造成纠纷，损害了很多人的利益，损害了我们公众对于银行卡的信心。对于这些商户，对于一些犯罪分子，我们都要做一些记录，一旦确认以后，要把这些名单输入到征信系统去，使这些人将来做别的业务时寸步难行，或者付出更高的代价，让那些贪小便宜的人吃大亏。