山东省青岛胶南市隐珠街道办事处，一个曾经全国知名的乡镇，在响应国家和地方政府建设农民经济适应房的号召声中，积极展开了农民经济适用房的开发建设，为住房困难的老百姓解决一个历史性难题，这本是一件关系民生的大好事，既提高了政府的形象又树立了政府领导在群众中的威信。然而，由于承建房屋工程款的巨额拖欠，造成了大量农民工对政府的不满，一次次上访，得到的只是政府无力的托词。政府这样做，不但将自己曾经创造的成绩蒙灰，也让饱满热情参与建设的施工企业和农民工饱受欠款、欠薪之苦。

    政府不能顺利解决农民工上访问题，关键在于政府不能履行承诺，屡屡失信，没有坦白的敞开胸怀与群众沟通，以至于失去了群众的信任，导致群众与政府之间的矛盾不断激化。