市委七届四次全会就认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》进行了深入讨论，确定在全面贯彻落实《决定》和《意见》的基础上，结合我市农村发展实际，明后两年着力做好十项重点工作。

　　一、搞好农村土地流转改革。按照依法自愿有偿原则，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；加快农业经营方式转变，探索农民专业合作社、专业大户和农业公司等经营模式，发展适度规模经营，提高土地流转经营效益。建立健全以县级服务组织为平台、乡村服务站点为依托的土地承包经营权流转市场，完善流转合同公证、登记、备案等制度，加强土地流转的管理和服务。

　　二、发展农业产业化经营。市、县两级财政每年要安排专款作为农业产业化扶持资金，用于龙头企业项目贷款贴息，促进龙头企业扩张升级。2009年全市农业产业化经营率达到61%以上、参与农业产业化经营的农户达到50万户以上，2010年全市农业产业化经营率达到62％以上、参与农业产业化经营的农户达到60万户。鼓励农民加入专业合作社，增强农民抵御市场风险的能力；加大对农民专业合作社的扶持力度，扶持资金列入市、县财政预算；2009年全市专业合作社总数达到700个、辐射带动农户达到40％以上，2010年全市专业合作社总数达到900个、辐射带动农户达到50％以上。

　　三、推进太行山区旅游和综合开发。发展山区旅游，整合旅游资源，编制山区旅游总体规划与详规，使邢台县、沙河市、临城县、内邱县4县市的旅游景点各具特色；加快山区旅游基础设施建设，完善山区交通网络，新建一批能够接待较大团组的旅游饭店、农家旅馆，构建起“吃住游”一体化的综合服务体系，形成一产与三产的有机结合、良性互动。实施水土保持工程，继续抓好封山育林和小流域综合治理，实施国家级太行山水保工程的邢台县和沙河市，完成8条120平方公里的小流域治理工作；实施省级太行山水保工程的临城县和内邱县，完成4条40平方公里的小流域治理工作。实施太行山绿化工程和绿色通道建设工程，加大山区和山前丘陵区造林绿化工作力度，基本完成丘陵区绿化工作。加快水库除险加固工程建设，完成乱木、朱庄、野沟门、马庄、石河等12座水库加固建设任务。

　　四、推进新民居建设。根据各地自然条件、区位特点、发展水平、文化习俗等，研究制定推进我市新民居建设的政策措施，在资金、技术服务、宅基地审批等方面予以支持，重点建设一批样板村、样板房；2009年每个县（市、区）改造建设2个以上示范村，2010年全市5％的行政村完成新民居建设改造任务。推进城乡一体化进程，通过加强村镇规划管理、调整城镇空间布局，加快中心镇和中心村建设，整治空心村，对有条件并村扩镇的予以扶持和鼓励。加快乡镇总体规划修编工作进度，2010年前实现近期建设用地控规全覆盖；加快村庄建设整治规划编制进度，2010年前全市所有村庄全部完成规划编制工作，没有编制规划的村庄暂停办理《土地使用证》或《宅基地使用证》。

　　五、发展农村公共事业。实施农村路网建设工程，2009年、2010年分别投资2亿元和3亿元，推动农村道路改造升级和村级道路联网，每年筹资不低于1200万元，用于加强农村道路的管理养护。加快城乡公交一体化发展，形成城乡公交相互衔接、群众出行方便快捷的交通网络，在全面完成“村村通”的基础上，2010年基本完成村内街道硬化。继续实施农村电网改造工程，努力建成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗小的新型农村电网，2009年投资3.22亿元新建35kV变电站8座、改造28座，2010年投资2.96亿元新建35kV变电站4座、改造24座。加大农村信息网络化建设力度，提高互联网、有线电视、通讯等信息网络设施的覆盖率。推广巨鹿县联村集中供水模式，2010年底前，南宫、威县两个县市实现联村集中供水或村村通自来水，全市联村集中供水受益人口达到100万人，争取国家资金3亿元。加大农村中小学布局调整力度，改善农村中小学办学条件，明后两年改造农村中小学160所、新建或改扩建校舍16万平方米，把70所闲置中小学改建为幼儿园；按照适用、经济、低价、自愿的原则，推进农村中小学教师住房建设，2010年基本解决农村教师城镇住房问题。完善新型农村合作医疗制度，2010年农村人口参合率达到95%，新型农村合作医疗覆盖率达到100%；加强乡镇卫生院建设，2010年全市乡镇卫生院基本达到标准化要求；推进标准化农村卫生室建设，2009年农村卫生室覆盖率达到97％。加快农村文化基础设施建设，重点抓好列入全市规划的135个乡镇文化站建设，2010年实现乡乡建有文化站目标。不断提高保障标准和补助水平，2009年全市农村低保平均保障标准达到956元，2010年提高到986元；2009年农村“五保”对象集中供养率达到50％，2010年在巩固50％供养率的基础上进一步提高服务质量。

　　六、实施“乡村洁绿工程”。配合新民居建设改造和村村通自来水工程，积极推广普及太阳能应用，解决农民洗澡难问题，有条件的县（市、区）和乡镇对农户安装太阳能热水器要给予补贴，争取到2010年全市5％的农户安装太阳能热水器。推行无害化卫生厕所改建试点工作，解决农民如厕不卫生不方便问题，每个县（市、区）都要选择部分村、户作为改厕示范村、示范户，按照“双瓮漏斗式”、“三格式”、“沼气式”模式进行改建，2009年改厕示范村、示范户争取达到5％，2010年再增加10％。加大农村沼气池建设推广力度，大力发展秸秆沼气联户供气，在目前23万户户用沼气池的基础上再增加4万户，到2010年全市户用沼气池累计达到27万户。开展村庄绿化工程，在全市1800个行政村林木覆盖率达到25％的基础上，明后两年再有600个行政村进入市级村庄绿化先进行列。

　　七、发展劳务经济。开展多形式、多渠道的农村适用技术培训和富余劳动力转移培训，明后两年完成农村适用技术培训120万人次，完成农村富余劳动力转移培训20万人次以上。健全市、县、乡三级劳务服务网络，2009年实现农村富余劳动力向非农产业转移26万人次、劳务输出累计达到62万人次，2010年实现农村富余劳动力向非农产业转移29万人次、劳务输出累计达到70万人次。高度重视农民工问题，落实有关政策，保障农民工合法权益。

　　八、放开农民进城户籍限制。加快户籍制度改革，放宽市区落户条件，凡在市区具有合法固定住所、办理工商营业执照、与用人单位签订劳动合同的进城人员均准予落户，2010年市区人口达到76万人，并实行进城落户农民与市民在子女教育、劳动就业等方面同城待遇。放开县（市）城及建制镇落户限制，鼓励农村人口向城镇集中，2010年全市城镇化率达到44.5％。

　　九、创新金融支农机制。深化农村信用社改革，在满足农村金融需求上放宽限制，大力发展村镇银行，积极稳妥地推进小额贷款公司试点工作，2010年底前在全市建成2家村镇银行、设立5家以上主要为农村服务的小额贷款公司。在市农村信用社已开展联户担保贷款的基础上，积极推进信用乡镇、信用村建设，解决“三农”小额信用贷款问题，促进农村经济发展。

　　十、加强农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。2009年4月底前完成全市农村党组织和第八届村民委员会换届工作。加强农村党员队伍建设，注重农村党员发展质量；扎实推进农村党员现代远程教育，发挥现代远程教育的主渠道作用，不断提高农村党员的整体素质。选聘高等学校毕业生、选派县乡年轻干部到村任职，通过定向考录乡镇公务员、选任乡镇党政领导干部等途径，选拔优秀村干部充实乡镇干部队伍，改善基层干部队伍结构。完善农村基层干部激励保障机制，落实村干部待遇和相应的社会保障制度，稳定农村基层干部队伍。