一、审判和执行工作为北辰区的和谐稳定提供了更加有力的司法保障

    2008年，我院受理各类案件7220件，审（执）结6781件，分别比上年上升4.87%和4.32%，审判和执行工作再创新业绩，争创一流活动取得积极成效。

    （一）打击犯罪，维护稳定，刑事审判效果显著。积极开展打黑除恶、禁毒、打击“两抢一盗”等专项行动。去年，共审判各类刑事案件509件，判处罪犯748人。其中，依法严惩了杀人、绑架、抢劫、强奸等严重危害社会稳定的犯罪78案131人；依法惩处了破坏社会主义市场经济秩序的犯罪15案27人；依法审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪29案48人。认真落实了参与社会治安综合治理的各项责任，确保了协办奥运会和“达沃斯”论坛期间北辰区的社会稳定。

    （二）定纷止争，力促和谐，民商事审判职能得到充分发挥。全年受理民商事案件4561件，审结4196件，解决诉争标的总金额3.51亿元。依法调处婚姻家庭、抚养赡养、相邻纠纷，及时化解民间矛盾。依法公正审理劳动争议、人身损害和物权保护纠纷；妥善审理“三农”案件和企业破产案件；坚持把调解贯穿于民商事审判的各个环节，民商事案件的调解结案和撤诉率已达到52%。运用“三调联动”和诉外调解方式，成功调解了一批商品房买卖、催讨工资等涉及众多群众利益，极易酿成群体性事件的纷争。我院的调解工作做法，被高院作为典型经验向全市法院推介。

    （三）充分发挥行政审判职能,增进人民群众与行政机关的理解信任。依法妥善审理公安、拆迁、不动产登记、环保、劳动和社会保障等涉及人民群众切身利益的行政诉讼108件。审查土地、环保、计划生育等非诉行政执行案件250件。积极运用协调方式化解行政争议，经庭外协调11件行政诉讼原告撤诉，83件行政执行申请人撤回申请，行政争议得到有效化解。

    （四）强化执行力度和措施,执行成效突出。全年受理各类执行案件1787件，执结1712件，同比分别提高14.7%和16.38%；执结标的总金额7858万元，同比增长23.22%。在集中清理执行积案活动中,我院采取制定方案，摸清积案底数，建立台帐，责任到人，强化督办力度，配强执行力量，保障装备经费投入等有力措施，4个月内，已执结积案143件，为申请人实现债权710余万元。

    （五）高度重视涉诉信访工作。落实判后释法答疑制度,制定并实行了解决信访突出问题领导包案责任制和排查化解重信重访工作实施方案,通过实行限期督办、领导带案下访、联合召开听证会、实施司法救助等方式，我院负责的12件重信重访案件已基本解决。

    （六）调整审判监督工作思路，注重化解再审纠纷，强化案件质量评查。全年复查原有申诉案件9件，审结再审案件8件；办案中注重再审纠纷的矛盾化解，妥善调解再审案件；进一步强化案件质量评查，全年评查案件1580件，发现问题及时补正，有效促进了审判质量的提高。

 二、坚持司法为民的本质要求，落实诉讼服务的各项措施

    一是实行立案“双轨制”。院机关和各法庭划定管辖范围分别立案，充分体现“两便”原则。

    二是精心打造诉讼服务窗口，积极开展诉前调解。耐心告知诉讼（执行）风险，解答诉费收取依据，查询案件进度，预约立案，指导举证;发挥诉前调解和案外协调化解矛盾纠纷的优势，妥善调处集中突发的群体性纠纷。

    三是坚持落实判后释法答疑制度。制定并实行了《判后释法答疑工作制度》，释解当事人的疑惑和异议。

    四是依法实施司法救助。对追索抚养费、赡养费、劳动报酬等且经济上确有困难的当事人，以及农民工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施；确保困难群众能够平等地行使诉讼权利。

    五是积极着手建立诉讼服务中心。在新建审判综合楼的后期施工设计中，提前筹划，对服务中心办公区域的确定、导诉台及查询检索设备的采购、当事人休息、饮水场所的设置，以及诉讼提示、举证指导等便民手册的印制均作出规划，保证我院迁入新楼后诉讼服务中心即可挂牌工作。

    三、深入开展“争创一流法院”大讨论活动，不断加强法院自身建设

    （一）比学先进，查找差距，大力整改。认真开展了“比学先进增动力、联系实际找差距”专题研讨交流，组织领导干部赴江西、浙江等地法院学习考察，借鉴兄弟法院的创新经验；主动邀请，虚心听取司法监督员、法律工作者、人民陪审员对法院工作的意见和建议，向服务对象发放征求意见函，从中归纳梳理出涉及审判和执行质量与效率、审判作风等方面存在的差距和问题,研究制定了整改方案。

    （二）瞄准一流，制定措施，初见成效。制定了向全市、全国法院先进行列迈进的目标和争创措施，争创一流大讨论活动取得了阶段性成果。我院先后有五个部门和十七名干警受到区级以上表彰。结案效率和审判、执行质量均有显著提高；上诉、申诉案件减少，发回、改判和再审降低，涉诉上访得到解决和稳控。表扬法官公正廉洁办案的表扬信、锦旗收到25面（封）；法官的形象和公信力得到提升。

    （三）落实责任，注重教育，廉洁司法。继续以层层签订廉政责任书，落实党风廉政责任制为开篇，形成预防为主的廉政防护网；突出抓好司法廉洁“四项教育”；先后开展了“贯彻十七大精神，做勤政廉政表率”、“讲党性、重品行、做表率”等主题教育月活动。

    （四）深入调研，强化培训，提高能力。组织法官积极撰稿参加“新类型案件与和谐社会”论坛、全国法院第二十届学术征文等活动，全院法官完成调研成果91篇，其中，3篇论文在全国法院学术征文中获奖。注重业务培训，先后组织了以新法适用、调解能力、预备法官岗前为主要内容的26期109人次的业务培训，促进了法官司法能力和办案技能的提高。

 各位代表，一年来，我院认真执行《监督法》，自觉接受区人大及其常委会的监督，专题报告执行工作，精心办理了人大代表和常委会领导关注的案件，调整充实了人民陪审员队伍。去年，常委会为我院依法任命了二十名审判员，确保了我院在人民和法律的监督下行使审判权。

    2008年，我院的审判和执行工作不断取得新成绩，争创一流活动进展顺利，但工作中的问题和不足仍然存在，审判人员的司法能力和司法水平与形势任务的需要和人民群众的需求之间还存在差距，审判的质量、效率仍需提高，执行难、涉诉信访问题还需要下大力解决，派出法庭的基础建设亟待加强。这些问题需要采取有效措施认真加以解决。

    2009年，我院要继续深入贯彻落实科学发展观，坚持以“三个至上”为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委九届五次全会和区委九届六次全会的部署，积极应对国际金融危机，全力维护社会稳定；坚持以争创一流为目标，为实现北辰区的科学发展和谐发展率先发展，履行好审判职能。为此，2009年要重点做好以下工作：

    一是进一步发挥好刑事审判打击犯罪、保护人民、维护稳定的职能，正确适用宽严相济的刑事政策，积极参与社会治安综合治理和平安北辰的创建活动。

    二是进一步强化服务意识和大局意识，更加主动地为北辰区实现“扭住一个龙头，打造五大载体，突出五个重点，抓好三个提升”的总体思路提供优质的司法服务。

    三是进一步提高民事法官的调解意识和调解技能，继续推进“四位一体、三调联动”调解机制的实施。严格落实“五定一包”清案工作责任制，确保实现既定的清理执行积案目标。

    四是全面提高解决涉诉信访工作水平，坚决把涉诉信访数量降下来。继续完善司法为民的各项措施，积极着手建立诉讼服务中心。

    五是继续组织全院干警深刻全面理解“三个至上”的指导思想,深入学习实践科学发展观,继续围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总体目标，努力向争创一流的目标不断迈进。