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阳国亮:区域理财的创新思考

来源: 广西新闻网-广西日报 2008-12-25 14:29:23

区域理财特别是经济社会后发展区域的理财问题,是需要不断深入研究、不断创新的问题。由苏道俨所著、经济科学出版社出版的《新时期广西理财思路》一书就社会经济后发展区域的理财问题进行了创新性的思考,对区域理财问题进行了深入的研究。是一部实证性很

  区域理财特别是经济社会后发展区域的理财问题,是需要不断深入研究、不断创新的问题。由苏道俨所著、经济科学出版社出版的《新时期广西理财思路》一书就社会经济后发展区域的理财问题进行了创新性的思考,对区域理财问题进行了深入的研究。是一部实证性很强的理论著作。综观全书,有如下特点:

  ●在坚持科学理论指导的基础上突出实证性研究。“治国重在理财,理财首先要有明确的思想。”作者将区域理财的思考建立在科学理财思想的基础上。该书回顾和总结了我国从西周以来的理财思想,重点把握了关于生财、聚财、用财的思想理念;学习和领会了毛泽东、邓小平、江泽民三代领导集体的理财思想,重点明确了理财与经济发展、综合平衡、节约支出等重大问题的关系;遵循和运用了胡锦涛总书记、温家宝总理的理财思想,重点贯彻了以科学发展观指导理财实践的要求。在深入调查研究基础上,对广西财政经济的总体情况及多方面问题进行了全面深入的分析,从总量、结构、分配、管理四大块分40多个问题进行了全面的展开,以大量的实证性的成果,将区域理财的思考建立在广西的实际情况和理财的实践经验基础上,使思考的实践性和理论的客观性大大增强。

  ●在战略谋划的基础上突出操作性研究。该书是一部应用性的著作。作者从广西社会经济发展和财政经济实际情况出发,把握了新时期给广西带来的机遇和挑战,对理财战略进行了思考,适时地提出了“开拓财源,做大‘蛋糕’;优化结构,盘活存量;公平分配,保障供给;强化监督,提高绩效”的思路,从战略整体上解决了财政工作的基本方针。以这一战略为主题,全书从思想理念、战略措施到具体操作进行了细致的研究,如从“开拓财源,做大‘蛋糕’”的战略出发,提出了“支持经济增长,支持重点产业发展,发展循环经济,可持续发展工业园区,加快县域经济发展,促进非公经济发展,加快基础设施建设,加快城镇化进程,提高服务业发展水平,进一步扩大对外开放”等一系列战略措施。在“支持重点产业发展”这一战略措施下,又提出了环境营造、财政资金支持、引导产业集中,支持企业改革,通过改革、开放,建立融资体系支持重点产业发展等具体措施,从操作层面加强理论成果的指导作用。

  ●在继承传统的基础上突出创新性研究。该书是在总结前段财政工作的经验、继承优良传统的基础上所作的新思考。在理财战略措施层面上,作者提出的“提高服务业对财政的贡献率”,“调整财政资金供给范围与结构”、“盘活行政事业单位国有资产”、“开展财政支出绩效评价”等都是很有创意的。在具体措施层面上,从广西经济发展已处于经济起飞之前的打基础阶段的实际出发,确定了广西财政供给范围三项界定原则:市场完全失灵的领域、市场能解决但解决得不好的事项、市场能够解决但解决得很慢的事项,这是对社会主义市场经济的基本原则在区域理财的具体操作原则上的具体运用,是很有创见的。

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