据国家税务总局网站消息，国家税务总局日前下发通知，规定对外商独资银行当年新设立的跨地区经营分支机构，因总机构无法获得新设分支机构上上年度的经营收入、职工工资和资产总额三个因素的相关数据而未分配税金的，新设分支机构在次年上半年可不就地预缴企业所得税。

　　通知要求，由外国银行在中国设立的分行改制而成的跨地区经营外商独资银行，其所属跨地区经营分支机构应按照《跨地区经营分支机构汇总纳税企业所得税暂行管理办法》的规定就地预缴企业所得税。

　　通知明确，上述规定自2008年1月1日起执行。通知下发前外商独资银行总行没有向所属的跨地区经营分支机构分配应就地预缴税款的，所属的跨地区经营分支机构在以后预缴期间不再就地补缴。外商独资银行2007年新设立的跨地区经营分支机构，已就地预缴企业所得税的，在以后预缴期间也不再进行调整。

　　对于改革，现在有很多种看法。有的人对于改革中涌现的很多问题很焦虑，比如人们深恶痛绝的腐败问题会葬送改革成果等。我是一直不太赞同太多地从道义的角度去思考腐败这个问题，其实这是制度造成的。是因为有那么多公权，有人就有了腐败的机会。你要不削弱那些公权的话，它就总是在滋生着各种腐败的动机。所以，怎么限制公权，怎么使公权在发展过程当中真正能够为更多的人服务，而不是为少数人服务，这是改革所比较着力的一些地方。

　　回过头来看这30年，还是改革了不少，打破了很多公权力。回想30年前，卖猪肉的都是公权力，瘦的给谁、肥的给谁，那就是公权力；你有没有票、走不走后门，那就是公权力。至少这些年，我们还是打破了许多。现在，确实还有一些政府的管制需要改革，如不适应社会主义市场经济的国有垄断等等，公权力还是在背后发挥影响，还是有很多既得利益。那么怎么办？就是继续改。

　　所以，回过头来看，我觉得我们就应该有希望，但总觉得好像很多事情没改好。回想这个过程，我们还是有信心的，中国人也不笨。而中国人也会看到这些问题，也会逐步解决这些问题。当然，现在既得利益集团是很强大的，有时候需要出现危机才能够解决。当经济增长比较快，这些大企业利润还很高的时候，改起来确实很难，因为它的既得利益抓得比较紧而且很有理由，为什么要改？我们过去为什么改，是因为它有问题实在走不通，实在没法解决。改革的过程就是利益冲突，就是怎么打破原有的既得利益，寻找一条道路，能够使这些既得利益得以转化，使新的利益集团能够培育出来，然后去和这些旧的利益集团进行竞争，逐步用新的利益去替代旧的利益。但在这个过程中也不乏对改革抱有幻想的态度，包括走极端。你甚至可以来一个革命，打破原来的坛坛罐罐。但接下来有没有一种制度能够替代它？而这个制度也不是一天就能够形成的。所以回过头来想，我们这样的渐进式改革道路，比较起来是一条最好的道路。这条道路上，大家的利益都能不断增长，原来的既得利益也在不断进行转化，利益结构逐步发生变化，逐步走到改革的目的地。

　　就是在这个意义上，我们对改革的过程应有一个充分的理解，它不是一天能实现的。而在这个过程当中，我还有个概念：当我们处在中间状态，既不是此岸又不是彼岸的时候，处在中间过渡阶段，各种利益矛盾又很复杂，这时候会出现一种改革焦虑症。谁看现在的制度都不顺眼，旧体系的利益集团看不顺眼。再往前看，这些理想主义者也不顺眼，大家都觉得这里面有问题，这种焦虑症也是可以理解的。改革焦虑症其实都是参照系的问题。你要是参照最好的、最完美的制度，那大家就都焦虑了。如住房的改革问题，城市的政策是不是就应该放慢拆旧房子的速度，我看应该。因为对于低收入阶层来说，旧房子最便宜。我们留着这些旧房子，为新进城的打工仔，为低收入阶层，包括我们刚毕业的大学生留这些旧房子住。我们不要太着急消除那些城中村、城边村，它们还要为大多数低收入的阶层提供一些基本的生活条件。

　　应该想到制度的改进是一个发展的过程，一个改革的过程。在这个过程当中我们现在要做什么？如果一下子用革命的那种方法，把你认为的一些既得利益集团都铲除，能解决问题吗？应该寻找一条渐进的过程，逐步把它做过去，让大家的利益逐步调整。对所有的事情都不能太理想，这是一种态度，也是一种科学分析。希望能够更理性地来看待改革，理解它的艰难、它的漫长。特别是一个像我们这样有几十年计划经济历史，一个拥有13亿人口，各地方差距又很大的大国，制度改进肯定是一个漫长的历史过程。