事件背景：

　　2008年11月12日，中国商业联合会媒体购物专业委员会在北京联合众多相关企业签署《中国媒体购物行业诚信公约——北京宣言》，包括橡果国际、七星购物、好易购、中视购物等多家电视购物企业签约，向消费者做出“实施无理由退换货、先行赔付”等10项承诺。

　　相关事件：2008年9月17日，中国商业联合会媒体购物专业委员会在北京邮电大学正式成立“电视购物行业标准起草小组”，由北京邮电大学曾静平教授担任小组组长，小组成员包括国家广电总局、国家工商总局、商务部、卫生部等政府相关部门及该领域的专家学者。曾静平教授认为，电视购物行业规范应从电视购物频道标准、电视购物运营商标准及产品供应商标准三方面入手，设立相应的门槛。

　　易观分析：

　　易观国际（Analysys International）认为，此次诚信公约签署将加快电视购物行业立法进度，有利于整顿电视购物行业的违规操作现象，加快电视购物市场重整，促进电视购物市场发展。

　　行业诚信公约反应了主流电视购物运营商开展行业自律的要求。中国电视购物行业监管程度较低，存在部分中小运营商违规运作甚至欺诈行为，对整个行业造成很大的负面影响。诚信公约有利于企业开展行业自律，相互督促，净化电视购物市场，有助于电视购物运营商树立品牌，促进企业发展。同时，电视购物运营商诚信公约的实践将为相关政府部门监管立法提供实践素材，加快立法步骤。据易观国际（Analysys International）研究，包括橡果国际在内的前十家电视购物运营商拥有近70%的市场规模，他们对电视购物市场具有重大影响力。

　　行业诚信公约有助于让中国消费者重拾对电视购物的信心。电视购物市场诚信危机致使消费者逐步流失，电视媒体渠道的优势大打折扣。而诚信公约的签署及后续的监管部门立法可以提升中国电视购物市场的服务质量，降低购买风险，帮助消费者树立对电视购物行业的信心，从而吸引众多消费者选择电视购物，促进中国电视购物市场发展。

　　易观国际（Analysys International）发布的《中国电视购物市场专题报告2008》研究显示，在经历了2001年至2005年的低谷后，中国电视购物市场从2006年起有了逐步复苏的迹象，家庭购物模式的兴起推动了中国电视购物市场的进一步发展，随着诚信公约以及相关法规的相继出台，中国电视购物将呈现快速复苏的迹象，成为中国内需市场重要的零售渠道之一。

　　易观建议：

　　对国家有关监管部门：

　　目前困扰监管部门的是电视购物行业监管难度大，违规操作屡禁不止。易观国际（Analysys International）建议监管部门：现阶段，可在电视购物运营商签署诚信公约及中国商业联合会媒体购物专业委员会工作的基础上，开展立法调研，联合诚信经营的运营商做好立法工作，推进电视购物行业监管执行。易观国际（Analysys International）建议，电视购物市场立法应注意解决以下问题：

　　1.地方台电视媒体监管问题。近年来，央视及省级电视媒体采购成本高昂，其主要由较大规模的电视购物运营商采购经营。而此类运营商欲打造企业品牌，诚信经营，加上央视及省级媒体市场监管容易，其违规操作已减少很多，消费者的信任度也在逐渐回复中。但在地方台电视媒体市场，众多电视购物运营商参与其中，企业良莠不齐，容易造成违规操作较多、监管难度加大，因此地方电视购物市场的监管已成为整个电视购物市场监管的重点。

　　2.电视购物运营商监管问题。国家监管部门除了加强电视购物运营商市场准入标准制定及审查外，应在电视购物运营商10项承诺上设卡，建立灵活的退换货机制、先行赔付机制等，使电视购物运营商的企业行为进入监管管道，但同时应注意保障电视购物运营商利益，完善责任认定机制。

　　对电视购物运营商：

　　1.严格控制企业行为，履行诚信公约，同时，电视购物运营商可加强企业履行诚信公约的宣传，从中取信消费者，建立企业诚信品牌，促进企业发展。

　　2.非电视渠道可作为电视渠道的有利补充。据易观国际（Analysys International）研究显示，电视购物市场的非电视渠道销售额增长迅速，并且其销售份额占比也在相应的增长，非电视渠道已成为电视购物运营商提高营收的新增长点。电视购物运营商可制定非电视媒体渠道发展策略，补充电视渠道宣传不足，以扩大传播效果，降低平均媒体成本。