中国煤炭资源丰富，从而使得煤炭行业发展壮大且前景广阔。但作为一个煤炭大国，我国的煤矿企业的现状却不容乐观。当前的煤矿企业小、杂、乱现象严重，特别是小煤矿数量多、规模小、布局不合理、为了追求较高的利润，破坏资源和环境的状况空前严重，而且生产环节不规范，违规现象及其严重，从而导致重大的伤亡事故频发，给国家和人民造成极严重的损失。

为提高煤矿企业生产集中度和管理水平，使煤矿企业经济实力强、管理水平优、技术含量高，从而增强企业和矿井的抗风险能力，从06年开始，国家安全监管总局、煤矿安监局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、工商总局、电监会、全国总工会等12个部门早已联合明确实施对煤矿资源进行整合底线，即：山西、内蒙古、陕西各企业不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区各企业不得低于15万吨/年，西南和中南地区各企业不得低于9万吨/年，并且未依法重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的整合矿井一律不得组织生产。但是时至今日，中小煤矿在资源整合过程中还是面临整合标准、政策与实际脱节，后续措施缺乏等诸多问题，而一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍然屡禁不止。最近一次，河南省登封市新丰二矿的一个技改煤矿，发生煤与瓦斯突出事故，当事故发生时井下共有108人当班作业，截至消息传出已有37人遇难，虽然事后郑州市决定对全市所有技改煤矿立即停产，但所起的已是亡羊补牢的效果了。为了更高的利润，一些煤矿企业不惜冒险，全然把安全生产当作是一种口号，所谓上有政策下有对策的游击战术也是当前煤炭业整合改革的一个拦路石。

而要从根本上解决小煤矿问题，必须进一步做好煤矿整顿关闭工作。国家发改委能源局、能源局煤炭处与安监总局的相关领导将在08年11月1日中国煤炭企业信用论坛上，将切实的针对目前煤炭安全生产、煤炭企业面临资源整合缺乏可操作性等现实问题进行深度的剖析解读。另外，国内知名的经济、信用方面的专家也会就国内煤炭企业的实际问题、困境进行实地的解答与指导。充分体现出本次论坛的以信用为核心，以安全为焦点，以金融为关键，促进煤炭工业持续稳定发展的核心思想，切实发挥论坛的权威性、专业性、实效性。