加快社会信用体系建设，政府应当做些什么？根据政府独有职能，笔者认为，政府在社会信用体系建设中主要是发挥三个方面的作用:

　一是政府推动作用。社会信用体系作为现代市场经济的一项基本制度，单靠市场经济的自发演进作用和市场主体呼唤还不够，必须要有外力的推动，有政府的积极作为，即政府在社会信用体系建设中要发挥倡导和组织者的作用，通过政府规划设计、制定法规、规范监管来推动信用体系的建立。从发达国家的社会信用体系发展历程看，在社会信用体系建立初期都离不开政府的大力推动和引导。我国的社会信用体系建设刚刚起步，加快社会信用体系建设，各级政府责无旁贷。当前，各级政府应当突出抓好四个方面的工作：

　　第一，整合信用信息资源。在信用信息的征集上，核心是实现信用信息资源的整合与共享。信用信息的完整性直接决定着信用信息的有效性。全面、准确、及时地记录各种信用信息是建设社会信用体系的基础。目前，记录不够，征集不全、联网不够的现象很突出，很多信用信息分散在政府部门和公共机构，有关部门自上而下建设了10多类纵向电子政务信息系统，掌握了80%以上的企业和个人信用信息，但开放程度和利用率都比较低，难以共享，给失信者以可乘之机。不解决这个问题，就难以发挥社会信用体系在规范市场经济秩序方面的重要作用，也难以实现风险的综合评估和全面控制。各级政府应当把分散在各部门、各行业、各方面的信用信息资源整合在一起，建立统一、综合性的企业和个人信用信息系统，通过行业间网络的互通互联以及与专业性、权威性征信机构的互通互联，实现信用信息共享。

　　第二，培育和监管信用市场。在信用产品的使用上，重点是引导、培育和扩大信用产品的社会需求。社会信用体系发展的根本动力在于信用产品的广泛使用。信用市场是一个新兴的市场，目前还面临需求不足等问题，需要政府有意识地培育。各级政府和有关部门应当带头使用信用产品，并制定相关的政策措施，推广使用信用服务产品。信用市场还是一个特许的市场，必须加强监管。各级政府要进一步明确各相关部门的监管职能，切实加强对信用市场主体、中介服务机构的监督管理，促进信用市场的健康、规范、有序发展。同时，应当积极组建信用行业协会，加强行业自律管理。

　　第三，建立健全守信激励与失信惩戒制度。在对失信行为的惩戒上，关键是抓紧制定失信惩戒机制。当前导致失信行为大量发生的一个重要原因，就是守信激励与失信惩戒制度不健全，社会失信成本过低，大量失信者得不到应有的惩罚，他们即使在一地“失手”，并不影响其在其他地方继续从事违规活动。这种局面不改变，必然助长失信者的气焰，打击守信者的信心，扰乱经济和社会秩序。各级政府和相关职能部门要制定配套的政策措施，鼓励守信行为，惩戒失信行为，尽快形成对失信行为的行政惩戒机制、市场惩戒机制和社会惩戒机制。同时，鼓励和支持各类市场主体在经济活动中运用信用信息，给守信者予以更多的优惠，对失信者予以必要的制约和惩罚。

    第四，开展信用的宣传教育。社会信用体系需要全社会的信用意识和道德支撑，而全社会的信用意识还比较淡薄，道德文化建设还比较落后。各级政府和各部门应当结合进行胡锦涛总书记提出的“八荣、八耻”的社会主义荣辱观教育，加强对社会信用知识的宣传教育，引导全社会树立良好的信用意识，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，努力营造诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧的社会氛围。

　　二是政府示范作用。政府作为信用主体，其示范作用是构建社会信用体系的关键。由于政府的特殊地位，加上政府与其他主体的关联的密切性，使政府行为容易引起公众的关注和效仿，政府的守信程度影响企业和个人的守信程度，政府信用的改善有放大效应，从而带来全社会信用的改善。政府信用状况直接影响政府与公众的关系，政府公信度提高，随之带来的是政府效率的提高。因此，各级政府应当带头建立和遵守信用制度，打造诚信政府，以政府诚信推动社会信用体系建设。

　　第一，理顺行政管理体制，转变政府职能。在市场经济中，政府的主要职能是制定经济活动的规则，营造良好的市场经济环境，维护市场经济秩序。转变政府职能，就要减少行政性审批，规范审批程序，增强行政行为的公开性和透明度。

　　第二，坚持依法行政机制，规范行政行为。政府应当清理整顿政府行政审批项目，规范审批程序，清理和规范政府文件；规范行政事业性收费管理，取消不合理的行政收费、罚款，禁止乱摊派行为。为了避免朝令夕改，出尔反尔，必须使政府机构的职能分工、行政程序、行政收费、行政审批法定化。通过构建法制政府，有效地避免政府权力部门化、政府权力地方化。政府应当敢于对决策失误负责，维护公共利益。
　
　第三，推行政务公开，实行阳光行政。政府应当注重制度信用、政策信用及程序信用建设，做到制度合理、政策公开、程序规范；全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制；通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，拓宽反映社情民意的渠道，努力实现决策民主化和科学化。

   第四，坚持执政为民，增强服务意识。政府应当强化政府的公共服务意识，提高政府及其部门为社会服务的质量和水平，建设信守承诺、廉洁公正、务实高效的服务型机关，通过政府守信行为确立政府的信用形象，通过政府的信用形象提升政府的公信力，通过政府的公信力提高政府效率。

　　三是政府表率作用。政府行为是每个具体公务员的行政行为的总和。公务员的信用意识如何直接影响到政府信用形象。政府公务员要做诚实守信的表率。各级政府要抓好公务员的诚信建设。

　　第一，培训和教育各级公务员。政府应当通过举办培训班、以会代训、编印公务员信用知识读本等多种形式，加强对各级公务员信用教育，增强各级公务员尤其是高级公务员的信用意识。各级政府领导和部门负责人应当率先垂范，带头诚实守信，以诚实守信的行动自觉维护政府的形象。

　　第二，建立和完善对公务员的监督制度。有关部门应当加大对公务员的权力监督、司法监督及民主监督力度，完善对行政行为的监督、制约机制，建立行政责任追究制度，加强政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。

　　第三，整顿和改进公务员的工作作风。政府应当强化公务员的公仆意识和服务意识教育，督促公务员大兴调查研究之风，密切与群众的血肉联系，坚决克服形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，树立重实际、说实话、办实事、求实效的清新政风，以公务员诚实守信的良好行为维护政府的良好形象。