——保监会主席助理陈文辉在2008年首届国际保险公估(深圳)高峰论坛上的讲话

　　这次由中国保监会和深圳市政府联合中国保险学会和深圳保险中介行业协会共同举办的“2008年首届国际保险公估高峰论坛”，是一次非常重要的会议，是政府搭台、企业唱戏、产学研互动的良好形式。

　　保险公估是保险产业链中的

　　重要环节

　　首先，谈谈保险公估的定位问题。

　　在金融行业里，保险业发展相对滞后；在保险业里，保险中介发展又滞后于保险公司发展。在这种情况下，保险中介要实现发展，自身的准确定位显得尤为重要。对于保险经纪公司，我们希望他们能成为全社会的风险管理顾问。目前许多保险经纪公司正在朝这个方向努力。越来越多的政府机构、行业和企业把保险经纪公司当成他们的风险管理顾问，进行风险保障安排。对于保险代理机构，他们是保险公司向外延伸的触角，可以在保险销售和服务上发挥网络延伸作用。对于保险公估机构，也需要有一个明确的定位。我想保险公估机构应该成为专业、公正的保险理赔专家。保险公估是市场经济下的一种制度安排。为了减少交易双方的摩擦，在很多情况下，保险人和被保险人之间需要一个独立的第三方，通过这个独立第三方来确定保险人和被保险人都能接受的赔付金额。而这种制度安排必须建立在公正、专业的基础上，保险公估机构只有以公正、专业的服务才能搭建起保险人和被保险人互信共赢的桥梁。因此，“公”字当先、科学严谨，即公正、专业，应该成为保险公估最鲜明的行业特征。

　　其次，谈谈保险公估的作用问题。

　　保险是一个完整的价值创造过程，其价值链包括保险产品设计、保险销售与服务、定损理赔、资金运用等多个环节。保险公估是保险产业在定损理赔这一价值环节上实行专业化经营的载体，是保险产业链的重要环节。保险公估的功能和作用主要体现在以下四个方面：

　　辅助社会管理，拓展保险业提高服务经济社会发展的能力。保险活动覆盖面极广，保险标的遍及到经济各行各业和社会各个方面。保险标的承保前评估和出险后的勘察、定损等活动，离不开各领域专业技术的支持。保险公估在实行专业化经营过程中，逐渐形成了多领域的技术支持体系优势，有力地提升了保险业的技术性特征和能力。保险公估参与保险活动，可以促进保险业更好地发挥经济补偿功能，服务经济社会发展。

　　发挥桥梁作用，促进保险公司和客户关系和谐稳定。保险公估是联系保险公司和客户的重要纽带，其桥梁作用主要体现在承保和理赔两个方面。目前，“理赔难”是我国保险市场中存在的痼疾，也是导致社会各界对保险业负面评价最多的问题之一。保险公估可以在独立、公平、公开、公正的立场上，维护被保险人获得经济补偿的权利，在保险公司与客户之间发挥润滑剂的作用。

　　体现专业优势，提高保险业运行效率。专业化分工和规模经济效应可以提高效率。保险中介市场的专业化分工主要体现在承保、理赔甚至广义保险中介的产品和费率服务等方面。保险中介一方面可以通过专业化分工，降低保险公司的经营成本，另一方面能够挖掘保险公司尚没有开发的领域，从而提高承保过程的效率。

　　——保监会主席助理陈文辉在2008年首届国际保险公估(深圳)高峰论坛上的讲话

　　这次由中国保监会和深圳市政府联合中国保险学会和深圳保险中介行业协会共同举办的“2008年首届国际保险公估高峰论坛”，是一次非常重要的会议，是政府搭台、企业唱戏、产学研互动的良好形式。

　　保险公估是保险产业链中的

　　重要环节

　　首先，谈谈保险公估的定位问题。

　　在金融行业里，保险业发展相对滞后；在保险业里，保险中介发展又滞后于保险公司发展。在这种情况下，保险中介要实现发展，自身的准确定位显得尤为重要。对于保险经纪公司，我们希望他们能成为全社会的风险管理顾问。目前许多保险经纪公司正在朝这个方向努力。越来越多的政府机构、行业和企业把保险经纪公司当成他们的风险管理顾问，进行风险保障安排。对于保险代理机构，他们是保险公司向外延伸的触角，可以在保险销售和服务上发挥网络延伸作用。对于保险公估机构，也需要有一个明确的定位。我想保险公估机构应该成为专业、公正的保险理赔专家。保险公估是市场经济下的一种制度安排。为了减少交易双方的摩擦，在很多情况下，保险人和被保险人之间需要一个独立的第三方，通过这个独立第三方来确定保险人和被保险人都能接受的赔付金额。而这种制度安排必须建立在公正、专业的基础上，保险公估机构只有以公正、专业的服务才能搭建起保险人和被保险人互信共赢的桥梁。因此，“公”字当先、科学严谨，即公正、专业，应该成为保险公估最鲜明的行业特征。

　　其次，谈谈保险公估的作用问题。

　　保险是一个完整的价值创造过程，其价值链包括保险产品设计、保险销售与服务、定损理赔、资金运用等多个环节。保险公估是保险产业在定损理赔这一价值环节上实行专业化经营的载体，是保险产业链的重要环节。保险公估的功能和作用主要体现在以下四个方面：

　　辅助社会管理，拓展保险业提高服务经济社会发展的能力。保险活动覆盖面极广，保险标的遍及到经济各行各业和社会各个方面。保险标的承保前评估和出险后的勘察、定损等活动，离不开各领域专业技术的支持。保险公估在实行专业化经营过程中，逐渐形成了多领域的技术支持体系优势，有力地提升了保险业的技术性特征和能力。保险公估参与保险活动，可以促进保险业更好地发挥经济补偿功能，服务经济社会发展。

　　发挥桥梁作用，促进保险公司和客户关系和谐稳定。保险公估是联系保险公司和客户的重要纽带，其桥梁作用主要体现在承保和理赔两个方面。目前，“理赔难”是我国保险市场中存在的痼疾，也是导致社会各界对保险业负面评价最多的问题之一。保险公估可以在独立、公平、公开、公正的立场上，维护被保险人获得经济补偿的权利，在保险公司与客户之间发挥润滑剂的作用。

　　体现专业优势，提高保险业运行效率。专业化分工和规模经济效应可以提高效率。保险中介市场的专业化分工主要体现在承保、理赔甚至广义保险中介的产品和费率服务等方面。保险中介一方面可以通过专业化分工，降低保险公司的经营成本，另一方面能够挖掘保险公司尚没有开发的领域，从而提高承保过程的效率。

　以科学发展观为指导，

　　努力实现我国保险公估业的可持续发展

　　保险公估发展应以科学发展观为指导，以保护消费者利益为导向，注重诚信建设，坚持改革创新，努力改进服务，以专业化来不断提高公估业可持续发展的能力。

　　始终坚持以专业化为行业核心竞争力。专业化是市场分工的基本前提和要求，是行业的核心竞争力所在。专业化能力的培植需要依托一支高素质的公估人才队伍。应该说加强公估人才队伍建设、提升行业的专业化水平已经成为行业的基本共识。在中国保监会的推动下，中国保险行业协会正在组织实施保险经纪师、公估师资格制度，并于今年5月9日向首批资格获得者颁发了证书。依托行业性组织建立保险经纪、保险公估的专业资质管理体系是提升行业专业化水平、树立行业专业化形象的重要机制。今后中国保监会将继续加强这方面工作，努力建设一支高素质、专业化的保险公估队伍。

　　始终坚持以公正诚信为行业生命线。公正诚信是保险公估立足保险市场的生命线，需要全行业来共同塑造和用心维护。公正诚信必须成为每一位保险公估从业人员的基本职业行为准则。要研究推行一些有助于提高保险公估公正诚信形象的政策措施，比如，可以借鉴合同仲裁条款的做法，在保险合同订立环节引入保险人和投保人对理赔公估人的预先商洽制度；可以考虑建立投保人、被保险人对公估人的否决制度，建立向投保人、被保险人先期通报公估结论的制度等。

　　始终坚持以国际化方向为发展视野。保险公估和保险经纪都是舶来品，在国外已经有几百年的发展历史，有许多现成的经验和模式可以借鉴。要树立国际视野，不能闭门造车或者夜郎自大，应该积极学习国外发展经验，在经营理念、服务标准、专业能力等方面尽快实现与国际惯例、国际标准接轨，致力培养行业的国际竞争力。

　　始终坚持以开拓创新为活力源泉。我们必须不断适应国内外保险市场、金融市场的发展需要，以改革创新的精神、不断进取的勇气，善于并敢于突破习惯思维惯性，更新经营理念，创新经营模式，发展经营能力。只有这样，保险公估才能保持不竭的发展活力、不断取得新进步。要加大保险公估的宣传力度，鼓励保险公司积极借助保险公估机构提高理赔效率。今后，中国保监会将继续支持深圳保险业创新发展试验区建设，共同探索中国特色保险业发展道路。