昨日,深圳市市长许宗衡主持召开了市政府常务会议,审议并原则通过了《深圳市户籍迁移管理办法》,关内外户口迁移将真正实现“一体化”,享受同等的待遇,这标志着深圳实施了28年的“一市两制”户籍管理体制即将废止。

     不利一体化政策要改革

    《深圳市户籍迁移管理办法》提出,将采用全市统一的管理政策和操作程序,除接受深圳生源应届高校毕业生的入户事宜由人事部门继续受理以外,其余统一归口到市公安部门办理,而且不受夫妻分居时间、未成年小孩随父(随母)等硬性指标的限制。这一办法受益人群涉及10万人,其中属于企业集体人口的25000人迁到特区外,70000人迁到特区内。常务会议还强调,市政府各部门要对原有不利于一体化进程的政策进行改革,逐步从政策层面消除关内外的差距。

    长期以来,按照深圳现行户籍迁移办法,特区内罗湖、福田、南山、盐田4区内的户籍迁移,可到派出所随到随办,不受时间、指标限制。而宝安、龙岗的户籍居民,如果因为居住地变更、夫妻分居、小孩迁移或是老人投靠,迁入特区内,首先会受到指标限制,企业骨干迁入特区内每年50名,调工调干每年共300名,其次需要劳动保障、人事、公安部门的审批,不仅与市外人员调入条件相同,而且同样需要排队等候,另外还增加了“在宝安龙岗两区工作满5年才能调入特区内”的限制。因此,民间称关外户口迁入关内甚至难于从外省迁入。尽管2005年,宝安、龙岗实现了农村城市化,原有农村人口全部转为深圳市居民,但户籍迁移管理却依然维持原有做法,这种“一市两制”的户籍管理办法,给不少居民带来了不便。

　　新迁移办法预计10月实行

    深圳市人大代表就此专门于2006年提出了特区内外户口一体化的建议,在今年深圳市“两会”期间,市政协委员邓清辉和杨一平联名提出提案,建议关内外尽快实行以“合法住所和稳定的经济来源”为唯一条件的户口迁移制度。日前,深圳市发改局就政协委员的提案作出答复称,有必要调整市内户籍迁移的管理办法,废除“一市两制”的管理体制,实现户籍一体化管理。深圳市发展改革局负责人表示,新的户籍迁移管理办法在深圳市政府常务会议审议通过后,“预计在今年10月前后”实行。在全市范围内推行户籍一体化管理,标志着深圳结束了特区内外居民同城不同待遇的历史。(记者/黄超)