记者:当前社会上的失信行为林林总总,表现多种多样,能否请你分析一下信用缺失的基本原因? 保育钧:我考虑有八个方面的原因。第一是政府失信。政府部门尤其是地方政府的短期行为是导致政府失信的主要原因。信用的效用需要相当一段时间才能表
记者:当前社会上的失信行为林林总总,表现多种多样,能否请你分析一下信用缺失的基本原因?
保育钧:我考虑有八个方面的原因。第一是政府失信。政府部门尤其是地方政府的短期行为是导致政府失信的主要原因。信用的效用需要相当一段时间才能表现出来。地方政府为了追求任期内的目标而盲目大干快上或朝令夕改,失信就是必然的了。
第二是产权不明。产权是信用的载体。产权混乱或产权模糊,个人和企业不仅没有动力去追求信用、维护信用,而且会故意破坏信用。在市场经济中,最核心的权利与义务是产权,即对财产的所有权、处置权、分配权和收益权。产权边界明确,市场主体有了独立的财产,才能产生真正的债权人与债务人,才能真正形成信用关系。这个道理很简单,你没有独立的属于自己的财产,你就没有真正的经济实力来承担交易风险,如果严重亏损要破产,也无产可破,即使硬行破产,也是破别人的产,自己不会承担责任,负担什么损失,从而不受信用关系的约束。
第三是改革不到位,制度漏洞大。在计划经济向市场经济转轨时期,计划失灵的地方市场又未跟上,政府职能似转未转,政企似分开又未分开,体制、制度、政策漏洞既多又大,失信者不仅得不到应有的惩罚,而且有机可投,有机可乘;讲诚信的人往往吃亏。
第四是缺乏信用文化环境。长期的计划经济体制,一切依靠计划调拨,用不着信用,因此许多干部自身的信用观念非常淡漠,一些企业和地方干部向银行借钱时就根本没有还款打算。在这种思想支配下,社会主体普遍缺乏市场经济所要求的守信意识和信用道德理念,整个社会没有真正树立起以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价标准。
第五,企业内部普遍缺乏基本的信用风险控制制度和管理制度。在正常情况下任何一个企业应把信用管理当作财务管理的灵魂。但我国多数国有企业内部治理结构不规范,普遍缺乏健全的信用风险管理制度;而民营企业则或因避税不愿建立规范的信用管理制度,或因家族式管理不会建立信用管理制度,导致信用缺失或者受骗吃亏。
第六,缺乏信用信息的共享机制。信息不对称,往往导致信息弱势方上当受骗、失信方频频得手。我国社会信用信息不对称的现象比比皆是。一方面,缺乏规范的信息搜集发布渠道,信用信息数据的市场开放度很低,对征信数据的开放与使用没有明确的法律规定,政府部门和一些专业机构掌握的可以而且应该公开的信用信息没有合法开放,个人和企业获得别人的信息非常困难。另外,信用中介机构和信用产品规模过小,缺乏信息的完整性与权威性,而且经营分期,竞争不规范。
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