一线钢企竞相兼并 政府利益横亘其间

　　本报记者 徐芸茜 北京报道

　　残酷的成本压力正在催化中国钢铁企业整合加速。

　　6月28日、6月30日，广东、河北两大钢铁集团相继挂牌，加上今年3月底才成立的山东钢铁集团，今年以来钢铁行业重组大事件接连发生。
 
 
 

　　这似乎印证了今年两会期间，中国钢铁工业协会会长、鞍钢集团总经理张晓刚的判断：“从今年开始，未来3年中，中国钢铁产业的重组力度会是历史最大的。”

　　今年铁矿石涨价、电价和油价上调等原因，迫使整合重组向一线大企业间转移。

　　7日，国资委公开招聘的16名央企高管中，包括宝钢集团有限公司副总经理1名，主要分管运行管理体系创新和并购整合等业务工作。

　　国家的意图已经很明显，积极推进国内钢厂整合。而宝钢作为国内钢铁业的老大，注定要担起更多的责任。

　　河北整合样本

　　　 6月30日，河北钢铁集团有限公司在石家庄市挂牌。由唐钢集团、邯钢集团联合组建的河北钢铁集团有限公司，年产量达到3158万吨，暂时超越宝钢的年产量2858万吨，跻身国内第一钢铁企业。

　　河北钢铁集团的成立可以看做是地方政府强力整合的样本。

　　“一方面是为了提高本省钢铁行业集中度，另一方面也是抵御外省或国外企业的冲击，河北省始终坚持省内整合。”联合金属网资深分析师张平对记者说。

　　河北省有大大小小180余家钢铁企业，计划用10年左右的时间重组全省钢铁企业，并将产能由目前的超过1亿吨压缩到8000万吨，解决产业集中度不高、产品竞争力不强等问题。

　　虽然，此次河北省的整合略显仓促，但实际上政府整合省内资源的想法由来已久。

　　早在2005年，河北省政府就开始力促唐钢率先在北部建立大型钢铁集团，并将宣钢、承钢的全部国有资产整体划入唐钢。随后成立的新唐钢集团，实际上是由河北省国资委出资50亿元重新注册的新的国有独资公司，继续沿用了“唐山钢铁集团有限责任公司”的名称。

　　“这只是河北省政府计划的第一步。第二步是以邯钢为主将南部分散的企业集中整合到一起。最后再完成‘南北合并’。”河北省冶金协会副会长宋继军如是说。

　　但是事情并未像河北省政府希望的那样顺利，来自外省和国外的钢铁企业都在千方百计介入河北钢铁业，也正是这些原因，使得河北省政府下定决心，对省内企业加速整合。

　　一线企业整合提速

　　在近几年里，中国钢铁业联合重组的消息此起彼落。

　　中国虽然身为钢铁大国，但是分散的产能大大削弱了中国钢铁业在全球的竞争力，造成了产品档次落后、低层次重复建设、高耗能、生产工艺落后等诸多问题。最明显的例子就是在一年一度的铁矿石谈判中，丧失定价权，只能被迫接受高价。

　　要想彻底打破这一局面，提高产业集中度势在必行。

　　2005年国家颁布钢铁产业政策，钢铁并购重组渐入佳境。2006年唐钢、宣钢和承钢合并成立新唐钢集团；2007年，宝钢收购新疆八一钢铁；到2008年整合事件不断。

　　我的钢铁网资深分析师徐向春分析认为，在中国钢铁业重组的浪潮中，宝钢、武钢、首钢等大型钢铁企业将通过注资、并购等形式变得强者更强，而大部分中小钢铁企业将卷入重组或归于破产。

　　目前，在一二线企业之间的并购已经基本上完成，一线大企业之间的整合不可避免。下一步围绕宝钢、武钢、鞍钢、沙钢、唐钢等大钢铁集团的重组并购将进一步延续。

　　接近中钢协的内部人士透露，在不久前的一次内部会议上，中国钢铁行业协会常务副会长罗冰生表示，我国钢铁行业的跨地区合并重组应该形成以鞍钢－本钢为核心的东北钢铁工业基地；以首钢－唐钢为核心的华北钢铁基地；以宝钢－马钢为核心的华东钢铁基地和以武钢－攀钢为核心的中西南钢铁工业基地。

　　背后的利益博弈

　　与河北、山东等省级区域性整合相比，国家更愿意看到的是类似于宝钢在全国展开的跨区域收购兼并的模式。

　　“跨区域整合之所以难度较大，其背后是地方政府间利益博弈的结果。”张平说。

　　即使像宝钢这样的大企业，虽然有国家的支持，但是在并购的过程中，还是不得不考虑到地方政府的利益。

　　6月28日，广东钢铁集团正式揭牌。广东钢铁集团整合了广东省内规模最大的两家钢厂??广钢集团和韶钢集团。新组建的广东钢铁集团由宝钢集团持股80%；广东省国资委和广州市国资合并持股20%。

　　虽然宝钢拥有绝对的控股权，但是名字中却丝毫不见“宝钢”两个字，而新公司的税收也是上交给广东政府。

　　钢铁企业是各省的利税大户，在地方经济发展中起着举足轻重的作用。阻碍跨省重组最直接的原因就是复杂的利益冲突。

　　徐向春强调，尽管国内钢铁企业的联合重组取得了一定成效，但这其间政府的主导居多，市场的作用显现得还比较少。

　　罗冰生也提出，国家应该出台钢铁行业重组指导性规划，继续发挥特大型钢铁企业的优势，在税收政策上对地区既得利润水平给予支持，从而推动全国钢铁行业的联合重组工作。