昨日，成都市工商局根据国家工商总局支持成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设的有关指示精神，为充分发挥工商企业登记职能，深入推进试验区建设，出台了《关于充分发挥企业登记职能服务统筹城乡发展的意见（试行）》。该《意见》明确了一系列服务统筹城乡发展的具体举措。

　　先行先试，放宽城乡市场主体准入

　　《意见》明确，全市工商部门要积极探索先行先试，依法放宽城乡市场主体准入。放宽出资方式，促进资本市场发展。支持企业并购重组做大做强，试行投资人以股权、债权等法律法规未明确禁止的方式向有限公司、股份有限公司出资。简化企业名称核准程序，降低企业办事成本。对不含行政区划的企业名称预先核准申请，可由市工商局直接受理后转报国家工商总局核准。

　　积极推动村镇银行、小额贷款公司等地方金融机构发展，对经市政府批准的试点金融企业，按市政府批准意见先行办理工商登记。积极引导、促进自主创业。对自然人自雇就业（营业）暂不具备行政许可申办条件的，试行灵活就业促创业（营业）辅导管理制度。鼓励农村劳动者进城自主创业。凡农村劳动者进城从事个体经营，均享受再就业优惠政策，3年内免收工商部门登记类、管理类和证照类行政事业性收费。

　　适度放宽外商投资企业出资期限，积极促进对外开放。经审批机关批准，凡分期缴付出资且首期缴付已到位的外商投资企业可修改章程，申请适当延长出资期限。

　　简化港澳台地区投资者主体资格证明手续。港澳台地区自然人持相关来往内地通行证、台胞证或合法入境手续来蓉申办外商投资企业的，经登记机关核对身份原件后，不再提交当地公证机构公证文件。

　　对在推进统筹城乡发展过程中出现的市场主体有迫切现实需要，而法律法规又无明确禁止性规定的具体登记疑难问题，按相关程序报审后先行先试，探索登记。

　　助推工业集中发展区和农民集中居住区建设

　　发挥登记职能，助推工业集中发展区和农民集中居住区建设——严格执行工业集中发展区规划，凡符合各区（市）县政府规定的工业项目指标条件的工业企业必须进入工业集中发展区。按规划必须进入而未进入工业集中发展区的新设工业企业不予受理工商登记申请（经批准的除外）。鼓励工业集中发展区外的工业企业迁入工业集中发展区，对迁入企业办理住所（经营场所）变更登记实行特事特办。对国家法律法规和有关政策明令禁止，不符合环保和安全生产条件的工业企业不予登记。

　　积极支持以集体建设用地使用权、林权出资设立企业。集体经济组织或其他权利人可以以依法取得并能办理权属转移手续的集体建设用地使用权、林权（林地使用权和林木所有权、使用权）出资设立企业。不能办理权属转移手续进入企业注册资本的，可通过联营方式组建企业，也可通过企业章程约定参与企业权益分配。

　　完善农民集中居住区的管理和服务。农民集中居住区内由乡、镇核发产权证并标明用途为商用或经社区居委会同意能够作为经营性用房的，可登记为企业（个体工商户）住所（经营场所）。

　　鼓励发展农村新型集体经济

　　鼓励发展农村新型集体经济，大力支持农村产权制度改革——允许农民以土地承包经营权出资，组建农民专业合作社。鼓励自然人、法人或其他组织以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”土地承包经营权出资组建农民专业合作社或企业。允许集体经济组织将集体经营性资产量化到户，并以农民名义出资组建农民专业合作社或企业。本报记者 刘浏

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　　（徐林 记者 刘浏） 如何对暂不具备行政许可申办条件，又要从事经营以维持生计的人员找到一条就业之路，成都市工商部门按照统筹城乡综合配套改革试验区建设的要求，在全市实行灵活就业促创业（营业）制度。昨日，家住青白江区城厢镇城埝街7号的范安桃高兴地从青白江工商局工作人员手中接过《成都市灵活就业（营业）辅导证》，这是该局发出的第一张《灵活就业（营业）辅导证》。

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