文件规定，根据《民办教育促进法》的有关规定，民办学校是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的，民办学校对受教育者收取费用的项目和标准由学校制定。同时，《教育部关于印发〈关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见〉的通知》(教发[2003]8号)明确规定，独立学院一律采用民办机制，学生收费标准根据国家民办高校招生收费政策制定。因此，包括独立学院在内的各级各类民办学校收取的费用均为经营服务性收费，应按照规定使用税务部门监制的税务发票。