稳步推进上海信用评级的市场化进程
来源：信用中国网
2008-06-30 15:01:44
信用评级是由独立第三方的信用评级机构对借款企业偿债能力和偿债意愿进行评价，开展信用评级可以为商业银行信贷风险控制提供有利参考，为央行货币政策的传导、防范系统性金融风险提供支持，同时也可以有效培养企业信用意识、促进社会诚信体系建设的发展。
信用评级是由独立第三方的信用评级机构对借款企业偿债能力和偿债意愿进行评价，开展信用评级可以为商业银行信贷风险控制提供有利参考，为央行货币政策的传导、防范系统性金融风险提供支持，同时也可以有效培养企业信用意识、促进社会诚信体系建设的发展。
上海市贷款企业信用评级是上海信用体系建设的重要组成部分，作为我国最早开展信用评级业务的地区之一，上海10年来的信用评级工作为上海信用体系建设以及上海金融生态环境的优化做出了积极的贡献。实践证明，其运作是符合上海的经济金融环境并且是一种行之有效的管理模式。人行上海总部贷款企业信用评级的模式及其有效性可以简单概括为以下几个方面：
第一、监管机构行政推动，商业银行配合，评级机构自主评级。人行上海总部制定了评级市场主体规范，在评级机构与金融机构之间搭建平台促进双方的沟通和了解，积极培育评级市场。在评级管理上也不断进行改革创新，如采取招投标的工作模式审核筛选合格的投标评级机构等。同时，人行上海总部积极发挥行政引导作用，加深评级产品供需双方的沟通了解，不断推动评级业的健康发展。
第二，坚持以贷款企业评级为主体，积极开拓其它相关评级产品，以满足社会对多样化评级产品的需要。在连续10年的贷款企业评级的基础上，人行上海总部不断拓展信用评级领域以满足市场的需求。比如按照市场化运作进行了集团企业和担保机构的评级试点。评级产品在上海市的土地拍卖、招标投标、财政投资项目等领域都得到了广泛的应用。
第三，强调统一的评级标准和操作平台，以维持评级结果的一致性，降低评级机构之间的恶性竞争。人行上海总部开展贷款企业评级工作按照五个“统一”，即：“统一管理、统一程序、统一标准、统一公告、统一检查”。将信用评级的要素、分类、评分标准、标识及含义统一为一个模板，统一了评级标准，抑制了“以级定价,以价定级”等不正当竞争手段。
第四，大力加强制度建设，保障评级行业的规范发展。人行上海总部制定了一系列的监管标准和行政规定，比如《上海市贷款企业资信等级评估管理办法》、《上海市贷款企业资信评估业务考核管理准则》等。同时大力加强行业自律建设，推动成立了评级机构总经理联席会，并指导其制定了行业自律文件。
第五，实行现场和非现场的形式加强监管。人行上海总部对评级质量的监管采取的是现场和非现场相结合的管理模式，在“资格审查、质量监督、规范服务”等方面加强监管，有效确保了评级质量。人行上海总部的匿名评审、报告评比、违约率测算等监管方法已成为评级报告的“质检卡”，对提升评级报告的公信力起到了有力的促进作用。
为进一步培育上海市信用评级市场，人民银行上海总部在现有信用评级试点基础上，积极探索新的发展模式和监管思路，坚持在规范发展的基础上引入市场竞争，在创新与监管并重的基础上，稳步推进评级市场化，以真正发挥信用评级在提高金融资产质量、防范金融风险、建设上海金融生态环境中的作用，同时，强化市场竞争，促使国内的评级公司进一步提高自身的评级水平和竞争力，加快培养我们民族的评级机构，提升民族评级品牌，为今后与国际评级企业的竞争打下良好的基础。
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