本报讯  安徽省界首市人民法院在审理破产案件中，强化和谐理念、创新工作思路，有效发挥审判职能，确保改制、破产工作平稳推进。据统计，2006年以来，该院共受理企业破产案件１7件，已审结11件，涉案破产企业财产变现标的额达4亿元，涉及职工5900多人。
  　　界首市曾连续五年进入全省宏观经济效益十强县市行列。2004年，随着化肥厂等多家国有企业停产，界首经济遇到了前所未有的困难和压力。界首法院在积极提供法律指导的同时，还在破产案件审判中，针对破产案件政策性强、涉及面广、债权债务关系复杂，资产清算、变现难度大以及企业职工安置压力重等特点，采取了有效措施，确保界首企业改制工作平稳推进。

  　　界首法院严把破产案件立案受理关，对国有企业的破产，以政府决策为前置程序，没有政府的同意，没有资产处置方案、职工安置方案的，一般不受理；特殊案件受理时，法官逐个摸排，先期介入，具体指导，摸清情况后，由审判委员会讨论决定。受理后,遵循“以人为本、稳定为先”的理念，对问题较多，容易引发经济、社会等诸多矛盾的企业，则先从解决企业债务问题入手，消除隐患，后进行改制。强化领导，规范审理。该院抽调业务骨干，成立破产案件领导小组，设立两个专项合议庭实施专项审理，将所有申请破产案件的立案审查、审理工作均交由两个合议庭负责，力求案件审理专业化。同时，该院主要领导参与破产案件的指导审理工作，建立了周例会、月汇报、季小结的工作制度，多次召开疑难问题研讨会，并视进度适时召开工作调度会。分工合作，权责明确。该院明确与政府企业改制指挥部各工作组的分工合作的关系，建议市政府要切实把政治素质高、业务能力强、工作责任心强的同志充实到改制工作组，强调企业一旦经依法裁定宣告破产进入破产程序，清算组应自觉接受法院的指导和监督。

  　　实际操作中，该院严格把握法律政策界限，从稳定大局出发，将职工安置、企业重组盘活，形成新的经济增长点作为重中之重切实抓紧抓好。严格依法公开公正实施破产企业资产的评估、拍卖和破产财产的分配。在资产变现上，为减少企业改革成本，实行统一打捆招标，坚持公开、公正、公平的原则，杜绝暗箱操作，并在委托协议中严格限定佣金标准，以减轻企业和竞买方的负担。在资产处置上，阳光操作，所有资产一律实行现场交易，公开处置，让市场定价，最大限度提高国有资产的变现值，防止资产流失。该市工艺陶瓷厂资产评估价为120万元，通过竞拍，以160万元成交；市政工程公司资产评估价为300万元，以550万元竞拍成交。在收购方式上，先租赁生产后整体收购。如碧泉集团被浙江义乌嘉德莱集团先租赁后整体收购，由于投资环境好，该集团又先后收购了沙河酒厂、汽车配件厂、油厂等企业。

  　　该院严把职工安置关，在职工安置问题上耐心做好破产企业职工的思想工作，协助政府妥善安置破产企业职工，切实保护广大职工和债权人的利益，化解矛盾。

  　　由于该院在企业破产案件审理中做到了预案充分、考虑周全、协调细致、程序到位、职能作用有力，在已终结的11件破产案件中，有8家破产企业因被新的企业购买而获得新生，涉及的数千名原企业职工也分别得到了相应的安置。该市机油泵厂以3071万元的竞拍价被外商收购用于商业开发，同时，外商在该市工业园投入一个超亿元的工业项目，不仅实现了“无震荡破产”目的，而且出现了“新企业有新发展”的局面。