今年年初，我国南方遭遇了超50年不遇的冰雪灾害，给工农业生产造成了重大损失。半年过去了，作为重灾区之一的湖南情况如何？日前，本报记者就此进行了采访，旨在通过湖南灾后重建的回顾，重现在从紧货币政策环境下，湖南金融业如何把握金融调控的力度和节奏，化解突出矛盾，推进灾后重建，从而保障经济又好又快发展的做法和经验，亦希望对四川等地震灾区金融支持灾后重建工作有一定的借鉴作用。 　

　　谁也不会忘记，半年前一场超50年不遇的冰雪灾害给地处长江中流南岸的湖南来了一次“开年大考”。受其影响，1至2月湖南省生产总值仅增长5.5%，同比回落7.7个百分点；规模工业实现增加值增速较上年同期下降13.1个百分点，低于全国7.9个百分点，增速位居全国倒数第二位；农作物受灾面积3800多万亩，种养殖业直接损失253亿元。

　　如今，大灾之后的湖南怎样了？面对灾害和各种不利因素，湖南金融业又是如何贯彻执行从紧货币政策，把握金融调控的力度和节奏，化解突出矛盾，推进灾后重建，从而保障经济又好又快发展的？

　　正视矛盾他们的方向始终明确

　　在人民银行长沙中心支行副行长徐涌的办公室，徐涌讲述了灾后重建所面临的各种矛盾：一是信贷需求“旺”与从紧货币政策“紧”的矛盾。冰冻灾害过后，省内企业恢复生产和灾后重建任务繁重，贷款需求大、用款急。据初步估算，全省企业灾后恢复生产需要增加信贷资金260亿元左右。与此同时，在当前从紧货币政策背景下，省内金融机构放贷节奏将更加理性，资金供求矛盾突出。二是不良贷款“反弹”与宏观政策要求“改良”的矛盾。受工业企业大面积停产、项目建设纷纷停工或延期，部分企业合同因灾发生违约，农作物因灾受损严重等因素影响，全省企业及农户支付能力明显下降，工农业不良贷款增加。据测算，2月末全省受灾客户贷款余额1534亿元，占金融机构各项贷款余额的23.6%，其中159亿元已经形成不良，直接拉高不良贷款率2.58个百分点。三是商品价格“上涨”趋势与“抑制”通胀目标的矛盾。雪灾期间的1至2月，湖南省CPI累计上涨7.1%，高于2007年全年1.5个百分点。其中，2月份CPI上涨8.1%，主要是肉禽和鲜菜价格分别上涨37.3%和66.9%，共同推动CPI上涨5.1个百分点。另外，2月份农业生产资料价格上涨26.4%，同比提高20.6个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨10.6%，同比提高5.5个百分点，上游产品价格加快上涨加大了向下游产品价格传导的压力。

　　针对上述矛盾，该行为确保从紧货币政策在辖内得到有效贯彻落实，始终坚定信心和方向，紧紧围绕“从紧”与“发展”两大主题，紧密结合辖内实际，克难求进，突出重点，采取了一系列富有成效的举措。

　　多措并举用科学发展观引领前行

　　记者在采访人行长沙中支行长周晓强时，他重点介绍了该行在灾后重建中，如何营造政策执行环境、完善金融调控手段、优化信贷投向结构、改善资产质量、缓解物价上涨等有效措施的情况。

　　自年初开始，面对宏观调控政策的不断出台，该行多次采取召开金融机构负责人专题会议、约见地方法人机构主要负责人谈话等方式，增强各金融机构贯彻落实从紧货币政策的自觉性和能动性，引导各金融机构切实把握不同阶段金融工作的重点和难点。

　　面对灾后重建信贷需求旺盛与资金供应压力加大的矛盾，该行积极探索和完善新时期基层央行金融宏观调控的手段和途径，引导全省金融机构优化信贷结构，有保有压，突出对重点行业、企业的支持。

　　冰雪灾害后的当月，该行及时出台了《关于切实做好灾后重建信贷服务的通知》，对全省如何用好用活金融资源、把握资金投向及节奏进行了统一部署，要求各金融机构严格控制“两高一资”行业贷款，重点加强对灾区基础设施建设、受灾企业恢复生产、受灾农户春耕备耕的信贷投入。同时，为保障有保有压信贷政策有效落实，他们重点强化了窗口指导的针对性、有效性和多样性，在充分利用传达政策文件精神、召开形势分析会和信贷风险提示会等传统窗口指导平台的基础上，加强了对信贷政策执行情况综合评估、约见谈话、道义劝告、举办政银企对接会等手段的运用，突出了基层央行优化信贷结构的导向作用。3月下旬，该行与省经委、省金证办牵头，共同举办政银企对接会，开展“支持湖南省中小企业灾后重建专项行动”，引导省内8家金融机构向185户受灾中小企业发放31.98亿元的灾后重建专项贷款，有效缓解了省内中小企业受灾重、融资难的突出问题。

　　为有效缓解农产品(20.10,0.36,1.82%,吧)因灾受损严重与价格上涨较快的矛盾，该行着力引导农村金融机构努力改进服务方式，积极支持春耕备耕和农业救灾补损工作，重点帮助农户搞好品种改良、抓好牲畜补栏。1至5月，全省新增人民币短期农业贷款83.6亿元，占同期新增人民币贷款的18.6%，比上年同期提高4个百分点。同时，全省农信社对因灾导致房屋倒塌、农作物受损的农户特别是种养殖大户，加大了贷款发放力度，帮助其渡过生产、生活难关；对超过额度的贷款需求，还通过农户联保等方式保障资金及时到位，并给予基准利率不上浮的优惠。截至5月末，全省一般农户贷款余额为378.4亿元，比年初增加52.1亿元；农户小额信用贷款余额185亿元，比年初增加29.5亿元。

　　有效支持经济金融双添发展活力

　　记者在采访中了解到，大灾之后的湖南，之所以在重建中产生发展活力，一个重要的因素源于人民银行通过贯彻从紧货币政策，着力加强窗口指导，各金融机构改进金融服务，纷纷深入灾区、走进企业，为灾后重建出力，企业、政府攻坚克难，推动经济走上发展轨道。

　　———灾后重建贷款新增，信贷投放理性回归。在发生冰冻雨雪灾害的1至2月，受全省抗冰救灾、灾后重建资金需求集中释放等因素影响，全省贷款增长相对较快，新增贷款338.6亿元，同比多增95.8亿元，其中用于抗冰救灾、灾后重建的贷款占33.7%。进入3月后，全省金融机构信贷投放增速开始理性回归，贷款增速为17.3%，分别较1月和2月回落0.6和0.7个百分点；4月、5月贷款增速继续回落，分别为16.6%和15.4%。

　　———资产质量不断改善，金融机构日渐增盈。尽管冰冻灾害后期全省不良贷款有所反弹，但省内各金融机构纷纷采取了理性的资产保全措施，4月末全省不良余额和不良率实现双降，不良余额比年初下降11.3亿元，不良贷款率比年初下降1.3个百分点。与此同时，在从紧货币政策下，全省金融机构并未因贷款理性增长而影响盈利水平，1至5月同比增盈25.7亿元。另外，部分省内金融机构还加大了中间业务的发展力度，如一季度，中行省分行中间业务净收入同比增长近1.4倍；浦发银行(24.40,1.37,5.95%,吧)长沙分行中间业务收入的比重同比提高19.8个百分点。

　　———经济复苏迹象显著，固定投资合理增长。据湖南统计局核算，仅1至4月，湖南省完成生产总值2924.4亿元，增长9.7%，比一季度加快0.7个百分点，较1至2月的受灾期加快4.2个百分点，其中，农业生产增加值达384.3亿元，增长2.4%。从工业生产看，冰雪灾害后的3月、4月，全省规模工业增加值增速明显加快，分别增长18%和18.7%，较全国同期高0.2个百分点和3个百分点。从投资方面看，1至4月，全省城镇以上固定资产投资完成额增速呈现理性回落，增长23.7%，同比回落15.9个百分点；而灾后重建中的薄弱环节、关键领域的固定资产投资仍然得到了重点关注，农林牧渔业增长23.4%，同比加快26个百分点，水利环境和公共设施管理业增长44%，同比加快21.8个百分点。

　　———居民收入较快增长，物价指数小幅回落。全省居民收入继续保持较快增长势头。其中，城镇居民人均可支配收入为3934.5元，同比增长11.2%；农民人均现金收入1385.8元，增长12.3%。同时，全省居民消费物价指数走势在3月份出现拐点，同比增长8%，较2月回落0.1个百分点。进入5月后，全省物价指数继续回落，同比增长7.0%，分别较4月和3月下降0.8个百分点和1个百分点，较全国低0.7个百分点。

　　当前，湖南省人行系统正加倍努力，积极响应党中央、国务院关于加快搞好灾后重建、恢复生产的号召，继续做好金融支持本省经济发展和支援四川抗震救灾工作，记者相信，未来新的希望将在新的“重建”中再次“重见”。

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