中央纪委监察部昨天颁布《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》（下称《规定》），对11类抗震救灾款物管理使用违法违纪行为，提出了严厉的纪律要求和惩戒措施。

　　中央纪委监察部要求，对违反《规定》的，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息；党内最高给予开除党籍处分、行政最高给予开除处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　救灾资金空前庞大

　　对于《规定》的出台，知名反腐专家、中央党校教授林喆持赞赏态度。他昨日对《第一财经日报》表示，目前最担心的就是救灾款不能到达受灾群众手中。

　　据民政部报告，截至昨日12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计373.07亿元，实际到账捐款279.90亿元，已向灾区拨付捐赠款物104.03亿元。

　　“现救灾款源源不断到达四川，如何分配使用资金，对四川地区干部是个考验。”林喆表示，四川灾区原本较落后，地震后，贫困面扩大，这种情况下大家就怕把救灾款挪作扶贫款，甚至用来建行政大楼、购买办公设备、补贴工资等。

　　与此相应的一个严峻现实是，汶川大地震不仅使学校、办公房屋受损，也使纪委、公安、法院、检察院等设备、制度等在内的公共监管体系受损。

　　28日的四川省抗震救灾新闻发布会透露，5月14日至5月27日，四川共接受群众反映抗震救灾中有关问题的信访举报2233件次，反映最多、最突出的问题包括：违规使用救灾帐篷和其他救灾物品；夸大灾情，虚报冒领救灾款物；截留、迟滞、克扣、不公平拨付和分配救灾款物等。

　　“从快从严从重处理”

　　28日，五部委在京召开抗震救灾资金物资监管工作汇报会，并成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组。中央政治局常委、中纪委书记贺国强在汇报会上强调，贪污、截留、挪用救灾款物，趁机发“国难财”，性质严重，天理难容，要发现一起迅速查处一起，严惩不贷并公开曝光。贺国强讲话翌日，《规定》即出台。

　　林喆表示，“从快从严从重处理”这种政策行为，尽管学术界有争论，但在灾难发生情况下，实施效果很好。而且中国《刑法》也有此规定：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

　　“现在救灾款物的违法违纪情况还不多，中纪委下发通知是一个警示，提前告诉大家不要动歪念头。”中纪委一位人士对本报表示，四川省作为国内预防腐败试点三省之一，相信会给所有关心灾区的人一个满意交代。

　　昨天，国家审计署也相应制定并向审计系统发出关于严格救灾款物审计纪律的八项规定，要求全体审计人员必须严格遵照执行；对违反规定的单位和个人，将依照有关规定给予严肃处理，并追究有关领导的责任。