《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》明确提出：在公共卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府主办责任，鼓励社会力量参与，健全农村服务网络，强化社区卫生服务；在常规医疗服务领域，实行“管办分开”，社会办医院，政府管医院。鼓励社会投资，实行自主经营；政府投资向需方倾斜。在医疗保障领域，坚持政府与个人分担，全民医保。在医疗监管领域，维护公平竞争，控制医疗价格，减轻群众负担；加强质量管理，保障医疗安全。

    文件要求，昆明市要在3到4年内，原则上基本完成公立医院的改革。公立医院改制后，原有职工的身份和参保政策不变。民营医疗机构聘用具有相应技术职称的卫生专业技术人员，按照事业单位标准参加社会保险。

    昆明将采取鼓励和激励政策，吸引各类社会资本，以多种方式参与公立医院改制重组，使其成为独资、股份制或混合所有制，具有独立法人地位的经营主体。

    对履行公共卫生职能的医疗机构，如传染病防治机构、精神病防治机构、妇幼保健机构，实行内部运行机制改革。