解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是纪检监察机关应对新情况新问题、进一步抓好反腐倡廉建设的重要法宝。在继续解放思想大讨论活动中，我市各级纪检监察机关重点要解决率先解放思想，敢于解放思想，善于解放思想的问题，努力营造党员干部敢想敢干敢闯干事创业的良好环境，为推进我市经济社会又好又快发展提供坚强保障。

    一、继续解放思想是新形势、新任务对纪检监察机关的迫切要求

    纪检监察机关担负着协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作、推进反腐倡廉建设的重要使命。建市四年多来，我市各级纪检监察机关在自治区纪委和市委、市政府的领导下，坚决贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，围绕中心，服务大局，着力构建惩治和预防腐败体系，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实：加强对党委、政府重大决策部署的督促检查，确保政令畅通；纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题；落实各项规定，规范党员干部廉洁从政行为；查办违纪违法案件，惩治腐败分子；抓好廉政教育，构筑拒腐防变思想道德防线；注重源头治理，腐败行为逐步得到遏制，这些成果有力推动了我市从建市到跨越式发展。

    但是，我们也存在着一些思想不够解放的问题，主要有：一是工作谨小慎微，怕犯错误，只唯上，只唯书，习惯按“惯例”办事，照“本本”抓落实；二是不敢大胆组织协调、不善于组织协调，对一些工作任务本应通过组织协调有关部门去完成的，没有形成合力和发挥部门优势去抓落实，致使反腐败工作机制未能很好地落实；三是不敢大胆监督、不善于监督，对下级监督较多，对同级监督则较少，监督的方式陈旧呆板；四是抓廉政建设和勤政建设“一条腿长，一条腿短”，对廉政建设有部署、有落实、有检查，而对勤政则参与不多，监督检查不力；五是满足于已取得的成绩，责任感、紧迫感不强，工作的积极性、主动性欠缺，亮点工作、特色工作不多；六是对存在问题或薄弱环节研究得不够，解决不力，甚至怕揭短、怕摆问题过多，担心上级否定自己；七是主观上想解放思想，但行动上却找不到解放思想的切入点，提不出破解难题的措施办法，等等。

    存在这些问题的原因，主要是继续解放思想的动力不足，认为经过几次解放思想讨论活动，思想解放得差不多了，不需要解放思想了；认为纪检监察工作上有党章，下有各项规定，按照党纪政纪条规去执行就行了，解放思想与己关系不大；有的同志还片面认为，如果解放思想“过头”了，还有可能犯错误。由于对解放思想的重要性、必要性、紧迫性认识不足，在一定程度上制约了工作的开展。因此，必须进一步解放思想，采取有力措施切实加以解决。

    当前，我市正处在改革发展的关键时期，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，为我们带来了千载难逢的大好机遇。改革开放和经济发展的态势可以说是千船竞发、激流勇进；前有标兵、后有追兵。加快发展的形势和任务，不仅对各级党委、政府和经济部门提出了新的要求，也对纪检监察机关提出了新的要求：一是要率先解放思想。由于党风廉政建设和反腐败工作的重要性，党章赋予纪检监察机关一定的权力，人民群众对纪检监察机关也予以厚望。这就使全社会非常关注纪检监察机关。纪检监察机关的一举一动都会在一定范围、一定程度上造成影响。尤其是在解放思想方面，纪检监察机关思想解放了，别的机关和部门解放思想才不会有顾虑，不会担心“秋后算账”。因此，我们一定要带头解放思想，必须做到要求别的部门干部解放思想，首先我们纪检监察机关干部要带头解放思想；要求各级领导干部解放思想，首先是纪检监察机关领导干部要带头解放思想，并在实际工作中真正做到解放思想。二是要营造改革、创新、发展的良好环境。要使经济社会更好更快地发展，必须有个好的发展软环境。有没有一个改革、创新、发展的环境，是能否激励各级领导干部、党员群众敢想敢干敢闯和聚精会神搞建设，一心一意谋发展的重要条件，这个环境各级各部门要努力营造，纪检监察机关更要带头营造。我们要通过抓好教育、保护、监督、惩治等工作，营造一个干事创业的良好环境，调动党员干部的工作积极性，抓好各项工作任务的落实。三是要抓好市委、市政府重大决策部署的督促检查，做到政令畅通，保证各项工作任务得以落实并取得实效。我们一定要站在事关全市加快发展的全局，充分认识继续解放思想的重要性、必要性、紧迫性，认清形势，明确任务，按照自治区党委、市委的部署，扎扎实实开展好这项活动，做到思想大解放，抓住大机遇，促进大发展。

    二、纪检监察机关要思想大解放，营造好氛围，促进大发展

    思想是行动的先导，是行动的指南。建市四年多来的实践所取得的成果再次证明，只有解放思想，才能走出一条新路，才能干出一番全新的事业。建市之初，我们面临着基础设施落后、建设难度大、建设资金短缺、建设城市和管理城市经验不足、干部职工工作和生活条件较差等种种困难和问题。在困难和问题面前，市委、市政府带领全市广大干部群众，解放思想，艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作，实现了从建市到跨越式发展。回顾我市的发展历程，我们深刻认识到，如果没有敢闯敢冒险的勇气，没有积极主动、不等不靠的精神，就没有今天的新崇左。在改革发展的关键时期，面对机遇、挑战和新形势、新任务，纪检监察机关一定要解放思想，敢想敢干，坚决纠正思想僵化、观念陈旧、瞻前顾后、左顾右盼等不正确认识，大胆支持和保护敢闯敢冒，敢为人先，勇于探索，勇往直前的党员干部，紧紧抓住发展的大好机遇，促进经济社会又好又快发展。我们要在以下几个方面进一步解放思想，旗帜鲜明，无私无畏，做好工作：

    1、进一步解放思想，树立服从大局、服务全局理念，大力支持干事创业的党员干部，营造良好的发展环境。对我市来说，艰苦创业建崇左，实现崇左经济社会又好又快发展就是崇左的大局，是崇左的最大政治，是崇左的最大事业。事业是人干出来的。要把崇左的事情办好，必须要有一批敢于思考、勇于探索、勇于创新、敢闯敢干的干部。没有这样一大批干部，党的事业就不能大发展。我们一定要从大局出发，形成这样的工作思路：凡是有利于崇左经济规模越来越扩大，经济活力越来越增强的，有利于人民群众生活水平越来越提高、越来越富裕的，有利于崇左环境越来越好、生态越来越美的，有利于崇左越来越和谐、社会越来越文明的，我们都要大力支持党员干部大胆尝试，大胆去闯，大胆地干，理直气壮地为干实事、干大事、干成事的干部保驾护航。

    在思想认识方面，鼓励党员干部进一步解放思想，只要是符合上述“四个有利于”的事，就不要有任何思想顾虑，放胆去干。在政策把握方面，严格依法依纪界定错与非错，凡是为了“四个有利于”的，即使犯了错误，也不作违纪处理。在执行纪律方面，只要是为了“四个有利于”，不以权谋私的，在工作中犯了错误的同志，不予以纪律追究。对勤政廉政成绩突出的，建议组织予以重用。

    2、进一步解放思想，树立以人为本、与人为善的理念，解决群众迫切需要解决的问题， 热情帮助工作失误的党员干部。我们要全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，关注民生，改善民生，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展。坚决解决损害群众利益的突出问题，清除各种腐败现象带来的危害，让发展的成果惠及全体人民。我们要正确对待工作失误的同志。金无足赤，人无完人。改革和创业，机遇与挑战并存，无现成的经验可借鉴，失败与失误在所难免。要大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围。把在改革探索中的失误，执行政策的偏差与违纪违法严格区分开来。对想干事、真正干事的但在工作中有失误的同志，要满腔热情地予以帮助，加以保护，不使其受到伤害。要帮助其分析产生失误的原因，吸取教训，丢掉思想包袱，轻装上阵，继续大胆闯大胆干。对在工作中存在这样那样问题的干部，要诚心诚意进行批评帮助，使他们改正错误、努力工作。对待犯错误、甚至犯有严重错误的同志也要善意的帮助、教育。把“以人为本、与人为善”的理念融入纪检监察各项工作中去，树立纪检监察机关的良好形象。

    3、进一步解放思想，树立善于监督、敢于问责的理念，提高工作质量和工作效率，营造良好的投资软环境。各级纪检监察机关要加强对各级各单位贯彻落实市委、市政府重大决策部署的监督检查，要抓好执行民主集中制各项规定的督查。强调各级领导班子党政“一把手”要抓好班子，带好队伍。要讲团结，讲大局。团结出凝聚力，团结出战斗力。对那些不干事、整天评头品足，说消极话、办消极事的党员干部，给予批评帮助。对于班子不团结方面属一般问题的，先打招呼提醒。对于班子内部造成互相攻击、互相拆台、乱抓辫子、乱打棍子、乱戴帽子，严重影响工作的，要进行诫勉谈话，谈话后仍然不改的，要建议党委（党组）、组织人事部门进行调整，绝不纵容。要加强行政效能建设，对缺乏干事创业激情，不求有功、但求无过，缺乏进取之心，缺少发展冲劲的干部，各级党委（党组）要予以批评教育。对违反首问负责制、限时办结制，服务态度不好，服务质量不高，吃拿卡要、刁难投资者，推诿扯皮、乱收费、乱罚款、乱摊派等影响投资软环境的问题，要坚决予以问责，对负有主要领导责任和直接责任的人员予以组织处理或纪律处分。对典型案件要予以公开曝光。

    4、进一步解放思想，树立严格依纪依法办案的理念，既坚决惩治腐败分子又保护广大党员干部。在查处案件中，我们要正确把握政策，坚持惩前毖后，治病救人，做到纪律处分与组织处理相结合，宽严相济，充分发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、经济效果和社会效果。对信访反映的一般性问题，主要通过信访谈话，发信访监督书等信访监督方式进行。对毫无根据的反映，一般作存档处理。对经信访了解或初核，确有轻微违纪违法事实的，主要通过信访谈话、帮助教育、责令改正、制定防范措施等方式进行。凡是受到误告、错告、诬告的，纪委要向被告者和党委（党组）、组织人事部门做出负责任的说明，并在一定范围内予以澄清。对于诬告者要坚决依纪依法查处。

    对为了崇左的发展，在谈项目、招商引资中因经验不足出现违纪的，可立案可不立案的，一般不立案；可处分可不处分的，一般不处分；采用帮助教育、制定整改措施予以解决。对借改革之机中饱私囊的，要坚决予以查处，绝不姑息。在专项资金的使用上，只要是为了崇左的发展，在使用上虽有偏差或犯一般性错误的，应及时指出，予以纠正，制定整改措施；对非法占有、挪用救灾、救济、扶贫、社保基金等专项资金的要坚决查处。对主管部门因严重失职造成严重涉农问题的要予以追究。

    三、采取新措施，实现新成效

    如何在新的历史条件下，进一步解放思想，使我们在支持保护干部，惩治腐败分子，营造一个良好的发展环境方面取得新的成效，这是各级纪检监察机关面临的重大课题。在目标和任务已经明确的情况下，我们要采取以下措施：

    1、坚持将解放思想贯穿纪检监察工作的全过程，坚持整个纪检监察系统都要解放思想。实践在发展，事物在发展，人们的思想也必须向前发展。解放思想应该成为人们思想的常态，什么时候僵化了，什么时候就犯错误。纪检监察工作是整个政治建设的重要组成部分，也面临着不断发展变化的形势。因此，必须把解放思想贯穿整个纪检监察工作的过程，以适应新形势新任务的需要，适应客观发展规律，只有这样才不会犯错误。绝不能把解放思想看做是一个短期行为，而要作为一个永无止境的过程，做到解放思想，实事求是，与时俱进，永远前进。

    要营造一个良好的发展环境，仅仅是市纪检监察机关是不够的，必须全市纪检监察机关都统一认识、统一行动才能完成好各项任务。因此，不仅市纪检监察机关要解放思想，县（市、区）纪检监察机关、各单位纪委（纪检组）也要解放思想，大胆破除各种不利于营造发展良好氛围的思想障碍，开拓创新地开展工作，使上级党委、纪委的决策部署变成自觉的统一的行动，将各项任务落到实处。

    2、坚持细节决定成败理念，抓好精细化管理，层层落实好各项工作任务。要树立细节决定成败的理念，切实抓好各项工作任务的落实。在营造良好发展氛围的一系列工作中，如支持保护干部工作，惩治腐败分子的工作，都涉及到政策性原则性问题，需要我们认真把握和处置。我们必须把握住细节问题。细节既是思想方法问题，也是工作方法问题。细节创造动力，细节凝结效率，细节产生效益。对每项工作的部署安排都要制定工作方案，提出具体的目标要求。每项工作都要落实到具体负责人。对每个环节都要认真研究充分考虑，制定有可供选择的预案，整个工作要一环扣一环，环环紧相连。所有的工作都要进行精细化管理，把工作做细，做好，做到最佳。

    3、坚持整合资源，发挥合力，调动各方面积极性做好工作。营造一个好的发展环境是一项系统工程，仅靠纪检监察机关是不行的，必须依靠有关部门齐抓共管才能完成。我们要坚持履行党章和行政监察法赋予我们的职责，协助党委组织协调好党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥各有关部门的作用，在反腐倡廉的宣传教育、执法纠风、查办案件、反腐败源头治理等方面发挥各有关部门的作用，形成工作大格局，各负其责地做好工作。纪委要加强组织协调和监督检查，促进各项任务的完成。

    4、坚持加大宣传教育力度，形成干事创业的良好氛围。一个干部的健康成长，离不开周边环境的熏陶。“近朱者赤，近墨者黑”。我们一定要营造一个干事创业光荣、行政作为者有功的良好氛围，树立一批先进典型，宣传、推广一批先进经验，表彰一批先进模范人物，发挥榜样的激励作用。要剖析、曝光一批反面典型，发挥警示教育作用。通过经常性教育，使干事创业的氛围更加浓厚，更有利于干部的茁壮成长。

    5、坚持用制度规范行为，建立健全激励制度，确保干事创业成果的巩固及发展。要在制度建设层面上制定鼓励和支持敢试敢闯敢为人先的干事创业的党员干部的制度，形成充分信任、保护和激励干部的长效机制。一是建立干部考核评价使用机制。对在崇左经济建设中“出实招、办实事”的干部充分给予肯定，鼓励任人唯贤、任人为才，支持敢于突破“惯例”改革创新谋发展，保护优秀人才在工作上“闯关”，最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的良好风气，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆。二是建立干部监督管理机制，规范各种行为，使党员干部不犯错误。三是要建立奖励机制，成绩突出的，该提拔的提拔，该奖励的奖励。四是建立惩治制度，构成严重违纪违法的，要及时立案，依纪依法严肃查处，以维护党的纪律和行政法规的严肃性。

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