2008年5月8日，青海省人民政府隆重召开表彰大会，授予青海省公安消防总队集体一等功，授予总队长陈兴发个人一等功，总队参谋长刘赋德、政治部主任董存胜、防火监督部部长崔春起个人二等功。如此之高的荣誉，在全国消防部队实属罕见，殊荣背后，是全省消防工作取得长足发展的结果；是消防部队扎根高原，发扬“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲，创业不畏艰辛，奉献不计名利”的青海消防精神的结果；是全省各级党委政府、社会各界大力关心支持重视消防工作的结果；是总队党委一班人殚精竭虑创新突破谋求发展的结果。

2002年之前，青海消防部队正规化建设与临近省份比较相差五、六年；全省地方财政拨款不足300万元；总队机关与两个基层中队在一栋四层楼上合署办公；干部住房平均只有37.5平方米的公寓房；消防车辆量少质差，而且没有一辆大吨位水罐车；消防员个人防护装备堪称“奇缺”；官兵生活福利待遇几乎为零；消防部队社会地位不高，印象不佳；火灾隐患整改不利；消防监督执法不规范；重、特大火灾时有发生。而今，青海消防部队正规化建设已实现了人才培养、部队管理、技（战）术训练、开源节流、监督执法五个方面的重大突破。地方财政五年的投入是过去40年之和；车辆器材、个人防护装备是过去几十年的几倍；13000余平方米的十一层119指挥中心大楼正式入驻；38000余平方米的32层干部住宅大楼已经建成封顶，使人均住房面积达到113.8平方米；官兵生活福利翻了几十番；消防执法深入人心；消防宣传标牌随处可见；已保持了连续8年未发生特大火灾的良好势头，各项工作实现了跨跃式发展。

这五年是全省各级党委、政府对消防工作重视程度不断提高，相关部门支持力度不断加大的五年，是全省消防官兵抢抓机遇、自谋发展、励精图治推动各项工作实现跨越式发展的五年，是破解长期困扰消防工作和队伍建设体制性、机制性、保障性、瓶颈性问题取得突破性进展的五年。这五年成为我省消防史上投入力度最大、建设规模最强、发展速度最快、提升效果最明显、发展势头最强劲的历史最好时期。

一、深入调研搞谋划，科学确定青海消防工作建设总体工作思路。为打破长期以来青海消防工作观念保守，思维方式僵化，创新动力不足，发展意识不强的局面。总队领导与时俱进地提出了“敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为”；“走前人未走之路，创前人未创之业”；“有为才能有位”的工作精神；正确处理“继承、发展、创新”之间辩证关系的工作理念；“自主建设、自主发展、协调发展、创新发展”的工作姿态；“限时间、保质量、出效果”的工作要求；“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、创业不畏艰辛、奉献不计名利”的青海消防精神等一整套转变思想观念、破除僵化意识的创新型、科学系统的理论指导相继推出。

2004年公安部消防局在全国范围内开展了轰轰烈烈的“161”工程建设活动，总队领导紧扣时代发展脉搏，紧随社会发展步伐，结合全省经济社会发展状况和消防部队实际，创造性地提出了“2345”的总体工作思路、“四不动摇”的工作原则和“七个提升”的奋斗目标，为全省消防部队长远建设与发展绘就了蓝图，指明了方向。经过几年来的实践，“2345”总体工作思路已成为青海消防事业发展不竭的动力和源泉，总队全体官兵以创新的理念、开拓的精神、务实的作风，奋力拚搏、扎实工作，使全省消防部队工作状态提升到了一个新的高度。

二、因地制宜搞推进，逐步实现了消防部队正规化建设。青海消防部队管理工作长期处于低层次循环和低水平徘徊状态。总队领导以部队正规化建设和全员岗位大练兵为突破口，全面提高部队战斗力。先后在西宁支队大通县大、中队，海北支队机关，海东支队机关、互助县大队召开了部队正规化建设和“161”工程建设现场会，组织全省消防部队军事干部现场学习观摩，并反复讨论研究，制定和出台了《青海省消防部队基层正规化建设实施细则》和《青海省消防部队基层正规化建设三年规划》等一系列正规化建设规章制度，规范了中队、大队、支队三级正规化建设标准，建立了竞争激励、落实责任、督察督办、考核评比机制。试点工作带领全省消防部队走上了正规化轨道，部队管理规范、内务统一、纪律严明、作风优良、素质过硬。

在财力十分拮据的条件下，总队大力压缩机关行政性经费开支，共投入1亿多元全力加强基层建设，创造了青海消防历史之最。几年来，全省共有129个（次）基层单位步入了标兵、先进和达标行列，其中，7个（次）支队党委被评为优秀党委；10个（次）支队被评为完成重点工作目标先进支队；8个（次）基层单位被评为标兵单位；34个（次）基层单位被评为先进单位；70个（次）基层单位被评为达标单位。

三、全员练兵谋突破，部队技、战术训练水平上了台阶。随着消防部队职能的逐渐拓宽，灭火救援、抢险救灾和处置突发事件的任务日趋繁重，青海消防部队先于全国连续五年开展了全员额岗位大练兵活动。召开了新《训练大纲》试点经验推广会，制定了具有高海拔地区部队特点的各类岗位练兵《应知应会手册》、《高原消防员高空心理训练》等教材、教学课件。完成了全省1732份《灭火救援预案》，落实了1918个消火栓“一栓一卡”制度，完善了辖区《水源手册》，全面普查了化学危险源。分片区、分类别、分时段举行了年度执勤岗位练兵业务竞赛，建立了灭火救援协作区，举行了跨区域灭火救援实战演练，得到了各级党委政府高度赞扬和大力支持。通过全员额“岗位大练兵”，部队整体战斗力大幅提升，获得全省公安系统阅警暨军事业务技能大练兵竞赛团体第一名的好成绩。加大科技练兵力度，先后投入了348.2万元实现了总队、支队、大队三级联网，初步实现无纸化自动化办公。

同时，在前任省委常委、副省长李津成亲自主抓、关心下，总队在全国率先以政府名义组建了1个重大灾害应急救援总队、8个支队、1个大队，全省消防部队光荣的承担起了各级政府赋予的应急救援任务，为消防部队远景发展探索出了一条新的途径。2006年各级政府投入救援队伍建设经费883万元，购置了一大批特种装备器材，有效地提升了部队整体作战能力和抗灾救灾能力。五年来，全省消防部队灭火救援5689起，救助人员271名，保护财产价值22亿多元，参加社会救援抢险救灾4000余起，出动车辆人员上万次。圆满完成了西宁“12·8”交通事故抢险救援、果洛“7·3”被困31名藏族群众营救、海南“12·9”油罐火灾扑救、玉树虫草纠纷事件处置、环青海湖国际公路自行车赛和青藏线通车消防安全保卫等急、难、险、重任务。

四、破解难题找渠道，切实加强了消防部队后勤保障能力。2002年以前，全省消防业务经费总计260万元，其中100万元还是车辆装备更新费。省会市西宁支队区区40万元，草原牧区5个支队分别为数千元，最少者为2000元。

总队领导从解决“政府财政投入观念、依法投入、消防业务经费财政单列”三个关键性问题入手。根据1989年公安部、财政部、国家计委、建设部联合发布的70号文件，经过连续不停顿的沟通、协调，在2004年7月，省公安厅、财政厅、发改委、建设厅联合颁布了《青海省城镇消防规划建设实施办法》，在各级财政部门增设了消防科目，调整了消防业务经费标准。同时总队采取将工作任务列入年度重点工作目标，层层签订责任状，撤销城区消防科组建消防大队，将执勤中队按地域划归当地消防大队，截至2006年，全省总队、支队、大队、中队所有单位消防业务经费全部纳入当地财政预算，一举解决了消防部队成立几十年，历任几届领导班子望“钱”兴叹的难题。据统计，2002年至2006年的五年时间，总队业务经费争取累计相当于以前40年的总和。

五、想方设法抓保障，消防部队装备建设得到了大力提升。青海消防部队原有执勤消防车辆绝大部分为载水量为3.5吨的东风水罐消防车，消防车辆结构单一、功能老化战斗力弱，防护装备奇缺。为更新消防装备，提升部队战斗力，五年来，总队领导奔波于各级政府和相关部门之间，跑政策、跑经费、跑装备，想方设法，锲而不舍。全省共投入4394.03万元，11项共计7864件套消防员基本防护装备全部配备到战斗员，完成了空气呼吸器、呼救器、灭火救援服等三大项任务，将单衣单靴全部更换为棉衣棉靴。消防车辆从量的增加实现质的飞跃，新购置大吨位、特种消防车41辆，消防车载水量增加了一倍多，达到594吨。首次引进了举高喷射消防车、登高平台消防车、抢险救援车、通信指挥车等一大批高、精、尖的先进消防装备。2006年1月10日，在西宁市新宁广场隆重举行消防装备展示及配发仪式，将价值2800余万元的31辆大型消防车辆及9大类90种240件（套）的特种器材装备，全部配发基层部队。同年，总投入达2000万元的西宁市消防特勤大队，格尔木市消防特勤中队相继组建投入执勤，结束了青海省无消防特勤队伍的历史。新组建了天峻县、西宁经济开发区、城南新区、循化县等6个消防站，格尔木市察尔汗盐湖特勤消防站已提上格尔木市委、市政府议事日程。还是这一年，总队着眼青海消防事业长远发展，协调省发展和改革委员会，编制了《青海“十一·五”公安消防队（站）建设规划》，为全省“十一·五”期间的消防队（站）建设绘就了蓝图，并为政府立项发展消防事业提供了政策依据和保障。投入1048.3万元，新增消防行政车、业务用车67辆，并全部淘汰了所有消防大队使用的冬冷夏热、油耗高、速度慢、维修率高的消防行政车辆；新购置生活用车11辆。2007年8月，总队投资2000余万元购置了25台抢险救援车和10台生活保障车。据不完全统计，五年来，全省每年投入消防装备更新经费量平均是2002年以前的12倍。

六、以人为本谋发展，拴心留人的美好环境逐一实现。青海总队是全国唯一没有解决干部住房的总队。总队领导深切感受到官兵深层次的困难，集开拓性、创造性和操作性于一体，在财政部、公安部消防局的大力支持下，预借干部住房补贴款启动了总队住宅大楼工程。住宅楼工程设计建设32层38508平方米，经济适用房196套，工程概算8531万元，目前大楼已全部竣工，圆了全省近一半干部的住房梦，随之搬出的公用住房将解决全体已婚干部的住房难题。

总队先后投入6000多万元进行基本建设或为部队做实事。投入1000多万元完成了改建维修海西支队锅炉房、食堂，果洛支队锅炉房及综合办公楼屋面，湟源大队营房、湟中大队营院，教导大队宿舍楼，医院营房等24项工程项目，面积达8000多平方米。总投资3900万元的青海省公安消防总队119指挥中心的投入使用，告别了上世纪70年代建造的办公用房，结束了总队机关与西宁支队机关、两个基层执勤中队合署办公的历史。五年间，总队累计投资1000余万元解决了84件基层无力解决的难事。投入200余万元,为基层部队购配了热饭车、烧水器、太阳能洗浴等生活设施，基本上解决了部队“三热”问题。投入100余万元，为基层配置了过滤软化饮用水设施。

七、强化班子抓建设，干部队伍综合素质发生了深刻变化。为切实加强班子建设，用工作实绩衡量成效、评价政绩。总队党委对班子建设进行综合考评排序，形成了无功便是过、有为才有位，靠素质立身、凭实绩进步的良好风气。建立健全了大、中队基层党组织，充实了45个（次）支、大队班子，交流团职干部64人（次）。9个支队党委和9个先进党组织，20名优秀党员和 9名优秀党务工作者受到总队、公安部消防局表彰。全面加大干部教育培训力度，并坚持抓好爱国奉献、艰苦奋斗等经常性思想政治教育，编辑了电视专题片“屹立在彩虹之巅”，编印了《全面推进“161”工程论文集》和反映消防部队正规化建设成果的画册《风鹏正举》。同时总队党委提出了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、奉献不计名利、创业不畏艰辛”的青海消防精神，为官兵树立了一面巨大的精神旗帜，凝聚了警心，稳定了部队。开展了首届“青海十大消防卫士”典型评选活动，2个先进集体和14名先进个人受到表彰，并在全省基层部队进行了先进事迹巡回报告活动。总队党委被公安厅评为“保持共产党员先进性教育活动先进党委”，“模范消防警官”任虎同志被评为首届“感动青海十大人物”。选拔了11名优秀基层干部赴四川、江苏总队进行挂职学习。一批政治上可靠、业务上精通、工作上突出、群众公认的优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上，使干部队伍充满了生机和活力。

八、政府重视强消防，监督执法能力素质和社会化消防意识不断提高。青海省委省政府历来重视消防工作，尤其近年来在部队建设和装备建设上给予了极大的支持和帮助，并先后颁布了《青海省消防工作责任制实施意见》、《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的通知》等一系列重要文件，有力地推动了各级人民政府履行消防安全工作的职能，加强了对消防工作的领导。2005年12月，省政府有史以来第一次向西宁市、格尔木市人民政、省发改委等相关部门发出紧急督办通知，要求加快特勤队伍建设步伐。2007年1月5日，青海省人民政府召开第61次常务会议，有史以来第一次专题研究消防工作，颁布了《青海省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，确定了“十一·五”消防工作发展方略。8个州（地、市）级政府、47个县级政府逐年召开消防工作会议，逐级签订《消防安全责任书》。海西州等政府将消防工作纳入《“十一·五”发展总体规划》。省、地、县三级共聘请248名人大代表、政协委员担任社会消防监督员，定期不定期反馈信息情况。

总队在加大政府工作力度的同时，将推行“行业消防安全管理”摆上了重要议事日程。协调相关政府职能部门颁布实施了《强化落实重点行业、系统消防安全管理责任实施方案》，确定了促进行业、系统消防安全管理的工作目标和年内工作任务；协调省卫生厅、省文化厅、省教育厅、省商务厅等单位联合下发了行业、系统消防安全管理的规范性文件；联合省商业消防协会、省商业联合会、青海商报利用3个月时间开展了“商业消防安全明星企业活动”等一系列推进行业管理的工作举措，有效推动了消防工作社会化进程。同时，为了缓解消防监督警力不足与任务繁重之间的矛盾，总队在广泛调研的基础上，积极协调省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了《青海省公安派出所消防监督管理规定》，《公安派出所消防监督工作标准》、《消防安全三级监督管理规定》等规范性文件，确定了管理权限和工作程序，对全省275个派出所、372名主管所长和专兼职民警进行了消防业务知识培训，有效提高了派出所消防监督业务水平。

在严格贯彻“预防为主”的消防工作方针的过程中，努力践行“执法为民”思想，实行了消防行政审批网上申报、网上查询审批结果等一系列便民利民新举措。结合青海消防的实际，采取了集中全省消防监督骨干力量，统一组织、统一标准进行异地交叉检查的方法，先后两次开展了为期半年的消防安全重点单位和建筑工程消防监督“回头看”、一类高层建筑和部分重点工程消防安全专项治理和11次具有青海特点的消防安全督查治理活动，创新了监督方式，加大了执法力度，减少了执法过错，避免了行政干预，消除了一大批火灾隐患，一次性理顺了历史遗留的三级消防监督机构工作移交程序，一次性摸清了全省消防监督工作底数，一次性扭转了消防监督执法不严、力度不大、权威不强、措施不力的问题，得到了各级领导的高度赞扬，极大地树立了消防监督执法权威，夯实了消防监督执法基础。并在此基础上先于全国半年时间，开展了重大火灾隐患政府挂牌督办制度，各级政府先后分三次挂牌督办200余家重大火灾隐患单位，基本得到彻底整改。同时按照公安部消防局的要求，开展了火灾隐患“大排查、大整改、保安全”、商场市场、消防产品整顿等19次大规模的消防安全大检查。直接维护了全省火灾形势多年平稳，连续8年未发生群死群伤恶性火灾事故。经过一系列强有力的执法攻势和实用性举措，各级政府、各部门以及社会单位纷纷采取有力措施，加强消防工作，推进消防工作社会化进程。青海省钾肥厂、西宁桥头发展厂、海北州发电厂等单位先后与当地消防部队联手组建消防站，提供消防经费、配备消防装备等，走出了一条警企联合办消防的新路子。

九、打造亮点搞宣传，多种形式宣传形成亮丽风景。实践证明，要整体推进消防工作社会化进程，必须想方设法提高全民消防安全意识和素质。2004年，总队领导提出以三年为限，在全省各地繁华街道设置消防公益广告牌，在青海高原形成了一道靓丽的公益消防宣传风景的构想。截至目前，全省各地城镇繁华街区、国道省道、铁路沿线、山坡草原、厂矿企业，学校机关等共设置永久性公益广告牌、警示标语、宣传栏、消防宣传灯箱广告一条街等3363处，面积37660平方米，将消防公益宣传的触角伸向社会的各个层面、各个角落，为推进社会化消防宣传工作探索出了一条新路子。

总队结合青海寺院多的特点，在消防宣传“四进”中增加了“进寺院”内容而拓展为“五进”，开展寺院消防工作。宣传材料用汉藏两种文字编写，在寺院中召开现场会、成立僧侣消防队、举办僧侣学习班、开展寺院灭火救援实战演练，重大佛事活动派驻消防力量进驻现场、死看死守。通过不懈的努力，将“五进”工作推进到全省27145家社区、学校、企业、寺院和农牧区，“消防”二字几乎家喻户晓、人人皆知。同时连续三年总队隆重举行了以“珍爱生命，构建和谐”为主题的“119”全省消防文艺晚会、以“生命与奉献同在、消防与我们同行”为主题的全省万人消防志愿者服务宣传启动仪式，举办了“消防杯—魅力青海”国际摄影大赛和青海省第二届“消防好作品”大赛活动。

十、警政共谋抓孕育，和谐建警促发展，精神文明建设硕果累累。五年来，总队以过硬的作风和辉煌的实绩，赢得了各级党委、政府和公安机关的认同，赢得了人们群众的信任。前任省委书记赵乐际，省委书记强卫，副书记、省长宋秀岩，省委常委、副省长李津成及各级省、厅级领导干部共计230 人（次），其中副省级以上领导80余人（次）看望慰问消防官兵，听取消防工作汇报，带队开展消防安全检查，解决消防工作问题，为我省消防工作跨越式发展起到了巨大的推动作用。2005年11月，公安部副部长刘金国听取总队长陈兴发、政委姜玉伟的工作汇报后，对总队党委思路清晰，措施得力，方法得当，在困难的环境里取得的显著工作成绩给予了充分肯定。2006 年7月，前任省委常委、副省长李津成在听取总队关于重大灾害应急救援工作的汇报后指出，消防部队在防火、灭火和抢险救灾战斗中发挥了主力军作用，当之无愧的成为人民群众的“保护神”，给消防部队投入就是在为老百姓投入，在为社会投入，在为和谐安宁的生活环境投入！并多次深入消防部队调研，对这支24小时执勤备战、承担急难险重任务的部队发展给予了极大的厚望和支持。2006年10月，部消防局郭铁男局长和陈家强政委在部局工作组的调研报告上批示：“青海总队在自然条件、经济条件都十分差的情况下，取得的工作成绩和进展十分不易，我局各部门都应对青海总队给予更多的关心和支持。” 2007年先后两次，公安部刘金国副部长做出专门批示：“青海消防面临的困难多，但通过政府支持和自身努力，其发展速度是惊人的。部局再总结他们的经验，学习他们艰苦奋斗、自强不息的精神，那种精神、那种气魄、那种力度，非常可贵。”各级领导对青海消防工作和部队建设的充分肯定和高度评价，体现了对我省消防工作和部队建设的重视、关怀和厚爱，必将激励和鞭策着青海消防部队走得更好，走得更远。

青海消防工作和部队建设跨跃式的发展是在省委、省政府、省公安厅、公安部消防局及各级党委政府、社会各界关心、帮助、支持的结果，也是全省消防官兵与时俱进、团结拼搏、开拓创新、奋发图强的成功实践。总队领导殚精竭虑、呕心沥血、鞠躬尽瘁、亲历亲为的工作精神，也将永远载入青海消防史册。