企业家、工商税务银行等职能部门、外省来浙人员及其他消费者等不同群体如何评价我省的信用状况？本文根据浙江省企业调查队对6475人开展的全省信用状况专项调查资料，从不同社会群体的角度来分析、比较我省目前的信用状况。

    一、不同群体构成的基本情况及对信用重要性的认识

    1、被调查对象的基本情况。

    为使调查结果能全面、客观地反映我省各个地域、各个文化层次及各种社会群体对我省信用状况的评价，本次调查在调查对象的选取上充分考虑了被调查对象的学历、职业、职务、年龄结构和行业分布、地区分布等特点。调查对象的社会身份主要有以下四种类型：一是企业负责人，包括各种不同经济类型、不同行业企业的负责人和个体户业主（以下简称企业家）；二是政府职能部门，包括工商、税务、公安、法院、银行等有关涉信职能部门的负责人、工作人员以及消费者协会、会计事务所、审计事务所等信用服务部门的有关人员（以下简称职能部门）；三是外省来浙人员，主要指户籍在外省的来浙江的投资者、旅游者和打工人员（以下简称外来人员）；四是普通消费者，即除上述人员以外的其他人员。

    从调查对象的性别看，男性4235人，占65.4%，女性2240人，占34.6%。

    从调查对象的年龄分，25岁以下的417人，占6.4% ；25-40岁3319人，占51.3%；40-60岁2629人，占40.6% ；60岁以上的110人，占1.7%。

    从调查对象的文化程度看，大学本科以上257人，占4%；大学本科958人，占14.8%; 大专2378人，占36.7%；中专或高中2296人，占35.5%；其他586人，占9.0%。

    从调查对象的经济收入看，月收入在1000元以下的1630人，占25.2%；在1000-3000元的4032人，占62.3%；月收入在3000-5000元的492人，占7.6%；月收入在5000-8000元的165人，占2.5%；月收入在8000元以上的156人，占2.4%。

    从调查对象的职务看，单位负责人2609人，占40.3%；中层管理者1384人，占21.4%；技术人员672人，占10.4%；普通职工1424人，占22%；其他人员386人，占5.9%。

    2、不同群体对信用重要性认识趋于一致。

    信用作为市场经济发展的基本要素，贯穿于经济生活的各个领域。市场化程度越高，对信用发育程度的要求也越高。在社会主义市场经济条件下，信用的重要性日益彰显，这一点从不同社会群体的答案中得到了充分印证。在问及"信用对市场经济发展的关系"时，不同群体的被调查者普遍认为，信用对市场经济的发展"很重要"或"重要"。企业家、职能部门、普通消费者和外来人员赞同此观点的比例分别达到了99.6%、99.5%、99.1%和97.4%。可见，对于信用在市场经济中的作用及重要性，不同群体已经达成共识：信用是市场经济发展的重要推进器。

    二、不同群体对我省信用总体状况的评价比较

    1、信用状况已呈好转趋势，外来人员对此体会更深。

    在问及"近一年来我省信用状况是否有好转"时，八成以上的被调查者给予了积极的评价，特别是外省来浙江的投资者、旅游者和打工人员，更是对我省近一年来的信用状况给予了较高的评价，有87.5%的外省来浙人员对我省近一年来信用状况的好转趋势加以肯定，其中有15.1%的外省来浙人员认为我省的信用状况已经"大有好转"，这个数字分别高于企业家、普通消费者和有关职能部门3.2、5.1和6.3个百分点，而认为近一年我省信用状况比原来更差的仅为0.3%。说明近一年来我省的信用状况正在逐步得到改善，在重视信用建设、改善投资环境、提高服务质量等方面已经有了可喜的进步。　

    2、不同群体对我省信用环境仍需努力改进的认识基本一致。

    信用环境包括法律环境、经济环境和文化、道德环境。一个地区信用环境的好坏直接影响着该地区经济、社会的发展水平。不同群体在对"浙江在诚信方面做得如何"进行评价时，企业家对我省在诚信方面做得"很好"或"好"的比例高于其他群体，为22.3%，其次是外来人员，为21.3%，普通消费者和职能部门分别为17.1%和17%；有半数以上不同群体认为我省在诚信方面做得"一般，尚需努力改进"，职能部门持此观点的比例最高，为74.4%，其余依次是普通消费者，为73.2%，企业经营者为68.7%，外来人员最低，为65.6%。尚有8%的被调查对象认为我省在诚信方面做得"不太好，还有差距"。可见我省的信用环境总体尚可，但离不同群体心目中的诚信社会仍存一定的距离，需努力改进。　
3、职能部门对《公民道德建设实施纲要》熟悉了解程度高于其他群体。

    去年，国家颁布了《公民道德建设实施纲要》，这是提高公民道德水平、建设诚信社会的一个重要举措。调查结果显示，七成以上被调查者对《纲要》比较熟悉和了解，可见《纲要》的宣传教育较为普及。但不同群体对《纲要》的熟悉了解程度存在着差异，政府职能部门的工作人员由于相对注重学习，对《纲要》熟悉和了解的比例最高，占83.1% ；其次是企业经营者，为76.6%；居第三位的是普通消费者，为66.6%；外来人员熟悉和了解《纲要》的比例相对较低，为63.6%。在回答"不清楚"《纲要》内容的被调查者中，外省来浙人员所占比重最高，为12.9%，分别高于普通消费者、企业家和职能部门4.2、7.2和10个百分点。说明那些为我省的经济发展做出贡献的外省来浙人员，尤其是普通的打工者，受教育的机会相对较少。对此，有关部门应引起足够的重视和关注。

    4、职能部门、企业家对诚实守信持有信心，普通消费者信心略显不足。

    在信用发达的社会里，做老实人、说老实话、办老实事应该是社会交往中一条最起码的道德标准。那么，在我们这样一个正在着力建设信用的社会里，诚实守信是否可行？老实人会不会吃亏？调查结果显示，86%的被调查者认为"做老实人、说老实话、办老实事"在当今社会是"完全可行"或"应该可行"。从不同群体看，职能部门、企业经营者对此持有信心的比例较高，为88.7%和88.4%，外省来浙人员、普通消费者的比例稍低，为84.5%和82.7%。说明在当今社会，虽然信用状况并非尽善尽美，但诚实做人、老实办事这一千年古训仍被多数人所推崇，大家对诚实守信较有信心，从中可以反映出不同群体对我省信用前景满怀憧憬。

    5、企业家更为注重对方信用，被坑蒙拐骗经历相对较少。

    虽然我省信用状况在不断好转，但坑蒙拐骗现象在一定程度上仍然有所存在。在问及"近一年内有否被坑蒙拐骗过"时，调查结果显示，四成以上的被调查者在近一年内有过被坑蒙拐骗的经历。其中职能部门工作人员近一年内有被拐骗经历的比例最高，为54%，外来人员和普通消费者分别为49.9%和46.9%，受骗比例最低的群体是企业家，为42.9%。

    由于人们深受坑蒙拐骗之害，彼此交往中便普遍存有戒备心理。在问及"您认为与人打交道是否需要小心提防"时，调查的结果是绝对多数的被调查者认为"需要小心提防"，而且不同群体对此观点非常趋同，企业经营者、职能部门、外来人员及普通消费者的比例分别为96.5%、95.5%、95.2%和94.6%。说明由于长期不良信用的惯性，一些反面教训使得人们对信用的关注程度越来越高，自我保护意识越来越强。

    同样，人们在消费或业务往来中对对方的信用情况也十分注重。调查结果显示，不同群体在消费和业务往来中"非常注重"和"比较注重"对方信用的比例达93.1%，"一般注重"的只占6.2%，"不太注重"和"不注重"的仅为0.7%。特别是企业家，对信用尤为重视和关注，所占比例高达95.1%，且有54.2 %的企业家强调对此"非常注重"。也正由于企业家对对方信用的倍加关注，且长年在商海中积累较多的经验教训，使之识辨骗局能力不断增强，因此企业家被坑蒙拐骗的比例低于其他群体的结果也就在情理之中。

    6、企业家对浙江产品信誉度评价明显好于其他群体。

    调查结果显示，有四成以上的被调查者认为浙江产品的信誉不错，其中企业家的评价明显高于其他群体，认为浙江产品信誉度"很好"或"好"的比例占48.4%，分别高于外来人员、普通消费者和职能部门8.2、8.5和10.2 个百分点。认为浙江产品信誉"一般"的依次是职能部门、普通消费者、外来人员和企业家，所占比例分别为57.4%、55.3%、53.1%和48.4%。在所有被调查者中，认为浙江产品信誉"差"的仅占1.4%。由此可见，浙江的产品正在远离低劣，逐步走向规范，产品信誉的翻身仗已经打响！

    在问及"浙江产品的广告宣传与实际质量相比如何"时，不同群体对这个问题的回答基本一致，近九成的被调查者认为能"相符"或能"基本相符"，可见浙江企业的产品质量和广告宣传能得到大多数消费者的认可。需要引起警惕的是，仍有11.2%的被调查者认为浙江产品在做广告上有夸大其辞的现象。

    7、企业家对商品明码标价的认可度超过其他群体。

    在问及"浙江市场上商品实行明码标价做得如何"时，企业家的认可度超过其他群体。61.5%的企业家认为浙江市场上的商品"能"或"大部分能"做到明码标价，高于外来人员、普通消费者和职能部门5、7.6和12.4百分点；有33%的不同群体认为浙江市场上商品的明码标价做得一般；还有11%认为明码标价很少能做到。说明我省市场上对商品实行明码标价工作并未真正做好，需要引起有关管理部门的重视。

    在问及"哪些场所商品短斤缺两、质量以次充好现象比较普遍"时，个体摊贩被指认的比例明显高于市场、商场和超市。外来人员首选个体摊贩短斤缺两、以次充好现象比较普遍的比例达82.3%，职能部门为80.4%，普通消费者和企业家各为79.1%和76.5%。市场的情况也不乐观，有17.6%的企业家首选市场存在质量造次、数量短缺现象。商场和超市的情况要好于个体摊贩和市场，但也有2.4%和1.9%的被调查者首选商场和超市同样存在这种现象。可见，产品质量名不符实的失信现象在不同场所都有存在，只是程度有所不同。

    8、对医疗服务不满意是不同群体的共同呼声。

    当问及被调查者"对哪些服务或商品不太满意时"，不同群体对医疗服务不满意的呼声最高，有42.3%的普通消费者、41.2%的企业家、37.4%的外来人员及36.4%的职能部门工作人员首选对医疗服务不满意。对家庭装修、购买房子、汽车等大件商品以及市政公用服务的意见也比较集中，有15.3%的职能部门工作人员首选家庭装修不如人意；12.5%的企业家首选市政公用服务不到位；12.9 %的外来人员首选对购买房子、汽车等大件商品的服务不满意。在对服务或商品不满的首选中，娱乐、餐饮服务、旅游服务、教育服务也分别占到了一定比重（详见表一）。

    表一　 不同群体对不满意服务或商品的首选率（%）

　　　　　医疗　　家庭　房子、车子　市政公　旅游　餐饮娱　教育　　　家用
　　　　　服务　　装修　等大件商品　用服务　服务　乐服务　服务　　　电器　　其他

    职能部门36.4　15.313.59.67.07.0　　5.7　　　4.41.1

    企业家41.2　11.211.112.56.67.44.64.50.9

    普通消费者42.3　12.510.910.84.47.96.04.31.0

    外来人员37.4　10.112.911.74.210.32.49.91.1

    调查结果还显示，消费者在自己的合法权益受到侵害时，首先想到要找消费者协会投诉的比例为最高。这个比例在不同群体中差距不甚明显，外来人员的比例比其他群体略高，为66.2 %，职能部门工作人员为63.1%，普通消费者为62.4%，企业家为61.5%，说明虽然职业和身份存在着差异，但人们的维权意识比较趋同，也说明消费者协会的维权作用发挥较好。除消协外，不同群体在权益受侵时，愿到商家或厂家、政府职能部门、新闻媒体申诉的也占有一定比例（详见表二）。
　　
    表二　 不同群体在权益受侵时愿意申诉的部门（%）

　　　　　　商家或厂家　消费者协会政府职能部门　新闻媒体其他

    职能部门26.0　　63.14.3　　　4.32.3

    企业家27.0　　61.55.9　　　3.52.1

    普通消费者27.6　　62.43.2　　　5.31.5

    外来人员19.7　　66.24.4　　　8.01.6

    三、不同群体对企业信用的评价比较

    企业信用包括企业的身份、守法情况、经营情况、产品质量和服务情况、银行信用情况等内容。在市场经济条件下，企业信用作为社会信用体系中最重要的部分，在市场竞争中的地位及对经济效益的影响越来越重要。本调查通过各种群体对不同地区、不同行业企业信用的评价，反映目前我省企业信用存在的主要问题，剖析企业信用问题产生的主要原因。

    1、本省企业的信用度总体不及国外企业，但企业家对本省企业的信誉更为看好。

    在问及"哪些地区企业信用度较高"时，调查结果显示，有44.9%的被调查者认为本省企业的信用度较好，51%的被调查者认为国外企业的信用度较好。从不同群体看，职能部门、普通消费者、外来人员选择本省企业的比例分别为39.6%、44%和40.4%；选择国外企业的分别为56.8%、51.9%和50.3%，需要指出的是，企业家对本省企业信用度的评价要高于国外企业，认为本省、本地区企业信用度较好的占49.3%，高于认为国外企业信用较好1.9个百分点，说明企业家对本省企业的信誉更为自信，更有信心。

    2、普通消费者和企业家对国有企业信用的评价高于外资企业。

    对于不同经济类型企业的信用，调查结果显示，首选国有企业和外资企业较好的比例较高。其中首选外资企业信用较好的比重以外来人员最多，为43.5%，其次是职能部门，为41.1%，普通消费者和企业家分别为39.7%和35.4%。在首选国有企业信用较好的群体中职能部门和普通消费者的比例最高，同为40.7%，高于企业家和外来人员3.1和4.5个百分点。但普通消费者和企业家对国有企业信用的评价超过外资企业，首选国有企业信用较好的比例分别为40.7%和37.6%，高于首选外资企业比例1.0和2.2个百分点。个体户、集体企业被首选信用较好的比例则较低（详见表三）。

    表三　　 不同群体对信用较好企业类型的首选（%）

　　　　　　国有　　集体　　有限　　股份　　私营　　外资
　　　　　　企业　　企业公司 企业 企业 企业个体户其他

    职能部门40.71.43.08.93.341.10.80.7

    企业家37.61.76.79.27.335.41.80.3

    普通消费者40.71.84.47.64.039.71.30.6

    外来人员36.22.63.07.84.043.52.40.4

    3、不同群体对不同行业的信用情况有褒有贬，毁誉不一。

    关于行业的信用状况，调查结果显示，在不同群体眼中，不同行业的信用状况参差不齐，因此对他们的评价也有褒有贬，毁誉不一。

    信用较好的行业：不同群体对信用状况较好的行业的认同率比较接近，邮电通讯业、教育业和电、煤、水等公共服务事业、保险业由于管理制度比较严格、规范，服务质量能公开承诺，并能主动接受社会的监督，所以行业形象被认同较好的比例较多。其中邮电通信业被认同的比例最高，企业家、外来人员、普通消费者和职能部门分别为58.9%、58.3%、57.5%和50%；列第二位的是教育业，职能部门、外来人员、企业家和普通消费者认同的比例依次为48.1% 、48%、47.9%和44.8%；职能部门、普通消费者企业家认为列信用较好行业第三位的是电、煤、水等公用服务事业，比例各为47.7%、42.2%和38.8%；外来人员则认为保险业位居第三，认同的比例为39.7%。

    信用较差的行业：食品饮料制造业、医药业和房地产业，被不同群体认同为信用较差的比例较高。食品饮料制造业由于以次充好现象比较严重，被列为信用较差行业的首位。职能部门对此的认同率最高，为43.5%，分别高于普通消费者、外来人员和企业家4.1、5和5.6个百分点；职能部门对房地产业不良信誉的认同率明显高于其他群体，为38.5%，普通消费者、外来人员和企业家对房地产业的认同率分别为34%、33.2%和31.3%；而外来人员对医药业的不佳信用感受尤为强烈，认同率为37.7%；

    工资拖欠比较严重的行业：调查结果显示，建筑业、纺织服装制造业和采掘业的工资拖欠情况比较普遍，其中建筑业的工资拖欠情况特别严重，企业家对此的认同率达68.3%，职能部门、普通消费者、外来人员的认同率分别为66.8%、62.9%和61.5%；列第二位的纺织服装制造业，职能部门、企业家、普通消费者和外来人员的认同率分别为48.3%、44.6%、44.5%和41.9%；列第三位是采掘业，外来人员的认同率最高，为40.9%，企业家、普通消费者和职能部门分别为40.6%、39.9%和37.6%。

    偷工减料现象比较严重的行业：建筑业被不同群体列为偷工减料现象比较严重行业的首位，企业家对此的认同率最高，达70.5%，分别高于普通消费者、外来人员和职能部门0.7、1.0和6.7个百分点；列第二位的是食品饮料制造业，企业家、职能部门、普通消费者和外来人员的认同率分别是48.6%、45.9%、45.7%和40.8%；房地产业紧随其后，职能部门、普通消费者、企业家和外来人员的认同率分别为44.2%、40.1%、38.8%和36.6%。

    欺骗用户现象比较严重的行业：房地产业、医药业和旅游业，被不同群体认同为欺骗用户现象比较严重行业的比例不低。房地产业位居首位，职能部门、外来人员、普通消费者和企业家的认同率分别为47.8%、43.6%、42.4%和39.5%；居第二、三位的是医药业和旅游业，其中企业家对医药业的认同率达43.7%；分别高于普通消费者、外来人员和职能部门4.6、4.9和5.8个百分点；职能部门对旅游业存在欺骗用户现象的认同率要高于其他群体，为41.3%，企业家、普通消费者和外来人员分别为40.9%、37.1%和34.8%。

    虚假广告现象比较严重的行业：医药业、食品饮料制造业和房地产业，被不同群体认同为虚假广告现象较为严重行业的比例最高。职能部门认同这三个行业虚假广告现象比较严重的比例为75.1%、54.6%和45.8%；企业家为74.9%、56%和41.9%；普通消费者为73.8%、54.2%和40.7%；外来人员为66.8%、50.6%和33.6%。

    制假售假现象比较严重的行业：食品饮料制造业、医药业和烟草业。职能部门认为食品饮料制造业的制假售假现象最为严重，认同率为77%，分别高于普通消费者、企业家和外来人员3.5、6.6和7.7个百分点；位居第二的是医药业，不同群体对此的感受比较接近，企业家和外来人员认同的比例分别是57.4%和57.1%，普通消费者和职能部门各为54.7%和54.5%；烟草业也因其利润的丰厚，成为不法分子制假售假的一个重要场所，外来人员和企业家对烟草业制假售假现象比较严重的认同率分别为51.6%和51.1%，普通消费者和职能部门则为49.4%和43.8%。

    据上述分析，由于邮电通讯业、教育业、电、煤、水等公用服务事业和保险业重视行业形象、管理比较规范、制度比较严格、服务意识较浓，不同群体对这些行业信用的口碑较好、评价较高；而食品饮料业、医药业、房地产业、建筑业等行业由于不注重整体形象的塑造，部分企业存在着急功近利、无序竞争的现象，因此不同群体对这些行业的信用状况信心相对不足。

    4、不同群体均认为拖欠货款、税款和贷款是目前企业信用存在的最主要问题。

    当问及"目前企业信用方面存在的主要问题"时，调查结果显示，目前企业信用存在的问题不少，但拖欠货款、税款和贷款是企业信用存在的最主要问题。企业家对此更有切肤之痛，所以他们对此问题的首选率明显高于其他群体，达37.8%，分别比普通消费者、职能部门和外来人员高4.7、6.3、和6.6个百分点。企业家、外来人员和普通消费者认为列企业信用存在主要问题第二、三位的是制售假冒伪劣产品和披露虚假信息、数据及广告，而职能部门认为列第二、三位的是披露虚假信息和制售假冒伪劣商品。质量欺诈、不正当竞争、合同违约、价格欺诈和商标、专利侵权等也依次被不同群体首选为企业信用存在的问题，其中职能部门首选质量欺诈的比例为9.8%；企业家首选不正当竞争的比例为9.5%；外来人员首选违约、合同欺诈的比例为7.2%；职能部门首选价格欺诈的比例为3.8%；外来人员首选商标、专利侵权的比例为3.0%（详见表四）。

    表四　 不同群体首选企业信用存在的主要问题（%）
　　　拖欠货款、　　披露虚　制售假　违约、　　质量　价格　不正当　商标侵权、
　　　税款、贷款　　假信息　冒产品　合同欺诈　欺诈　欺诈　竞　争　专利侵权　其他

    职能部门31.523.919.05.79.83.84.11.90.3

    企业家37.816.718.36.17.02.09.52.40.2

    普通消费者33.120.020.56.37.72.77.62.10.1

    外来人员31.219.720.57.27.63.47.03.00.2

   5、不同群体对企业信用问题产生的原因分析较为集中。

    企业信用问题产生的原因多种多样，比较复杂，因此，不同群体对企业信用问题产生原因的认识也不尽一致，但总的认同趋势比较集中。首选企业信用问题产生的主要原因是"有关部门执法不严"的比例最高，外来人员首选率为39.6%，普通消费者首选率为36.1%，企业家和职能部门各为34.3 %和30.7%；其次是部分经营者职业道德素质不高，职能部门和企业家的首选率同为28.3%,普通消费者为26.1%，外来人员为21.3%；列第三的是企业追求短期行为，职能部门对此反映最多，为15.9%，普通消费者、外来人员和企业家分别为14.5%、13.7%和11.5%。首选企业信用问题产生的主要原因还有体制障碍、企业盈利不佳、有关部门监督不力、政府干预、信用管理水平不高等，比例详见表五。

    表五　 不同群体首选企业信用问题产生的主要原因（%）
　　执法　部分经营者　　企业追求　体制　企业盈　监督　产权不　政府　信用管理
　　不严　职业道德不高　短期行为　障碍　利不佳　不力　够清晰　干预　水平不高　其他

    职能部门　30.7　28.3　15.9　9.9　2.2　3.9　0.7　1.5　6.5　0.4

    企业家　　34.3　28.3　11.5　7.8　6.5　3.4　1.0　1.1　5.7　0.4

    普通消费者36.1　26.1　14.5　6.0　5.5　3.7　0.6　1.2　6.1　0.3

    外来人员39.6　21.3　13.7　6.2　3.6　5.4　1.4　1.6　6.6　0.4

    四、不同群体对政府信用状况的评价比较

    政府信用是社会信用的龙头。一个地区要在市场竞争中脱颖而出，政府信用的作用举足轻重，良好的政府信用对企业信用、个人信用起着重要的示范、推动作用。

   1、政府对诚信的重视程度不断提高。

    政府对诚信的重视，既体现在政府自身的服务质量和工作效率上，也体现在对整个社会信用提升起到的引导、带动作用中。因此，各级政府对诚信的重视程度对于打造"信用浙江"具有特殊的示范意义。在问及"当地政府对诚信的重视程度"时，近八成的被调查者对此评价较高，其中职能部门工作人员的评价高于其他群体，有82.7%认为当地政府对诚信是"非常重视"或"重视"，分别高于企业家1.7、普通消费者7.1和外来人员8.1个百分点。说明随着打造"信用浙江"的不断深入，我省各级政府对诚信的重视程度不断提高，在整治信用环境、改善信用状况上取得了一定的成效。

    2、政府职能部门的服务意识及工作效率有待提高。

    政府职能部门的服务意识和工作效率是透视政府信用的一个重要窗口，从不同群体对政府职能部门及其工作人员的服务意识及工作效率的评价来看，在认为"很满意"或"比较满意"的群体里，职能部门工作人员的比例要高于其他群体，占37.1%，企业家和外来人员分别为30.4%，普通消费者为24.7%。但有半数以上的被调查者认为政府部门的服务意识及工作效率"一般"，有待改进和提高。普通消费者对此的认同率最高，为55.3%，分别高于企业家、外来人员和职能部门1.3、1.4和4.1个百分点。在选择"不满意"的群体里，普通消费者所占比重最大，为20%，分别高于外来人员、企业家和职能部门4.3、4.4和8.3个百分点。可见政府职能部门的服务意识和工作效率离"信用政府"的要求还有一些差距，需进一步改进和提高。

    3、完善法律制度、建立失信惩罚机制是打造"信用浙江"中政府要着力强化的重要工作。

    政府在打造"信用浙江"中哪些方面还需致力强化？调查结果显示，认同率位于首位的是完善法律制度、建立失信惩罚机制，职能部门对此观点的认同率为79.6%，普通消费者、企业家和外来人员的认同率分别为73.2%、72.2%和69.6%；列第二位的是加强道德教育，提高全社会信用意识，企业家对此的认同率为66.2%；列第三位的是强化职能部门有法必依、执法必严，企业家对此的呼声也较高，认同率为58%；对政府应尽快建立信用评价内容和评价机制的要求，职能部门的反应比其他群体更强烈；而外来人员对政府整顿和规范市场经济秩序的要求则更为迫切（详见表六）。 

    表六　不同群体对政府在打造"信用浙江"中需强化方面的认同率（%）

　　　加强道德教　　完善法律制　强化职能部　建立统一、　　　建立信用评　整顿和规范
　　　育，提高全　　度，建立失　门有法必依　规范、透明　　　价内容和评　市场经济秩
　　　社会信用意识　信惩罚机制　，执法必严　的信息披露制度　价机制　　序

    职能部门　　62　　　79.6　　　　54.5　　　　43.6　　　　　　26.8　　　　32.4

    企业家　　　66.2　　72.2　　　　58　　　　　38.3　　　　　　23.1　　　　40.7

    普通消费者    65.5　　73.2　　　　57.4　　　　40.8　　　　　　21.4　　　　40.4

    外来人员　　63.4　　69.6　　　　56　　　　　41　　　　　　　26.6　　　　43

    注：本表数字系多选

    五、不同群体对改善信用环境及加强信用建设的建议比较

    1、对建立并公开企业信用制度的要求非常迫切，职能部门对此的认识更高。

    完善的信用体系是市场经济的一个重要特征，它在降低成本、防范风险、提高效率等方面发挥着积极的作用。建立企业、个人信用记录制度，是建设信用浙江的一项重要工作。在问及"建立企业和个人信用记录制度，并加以公开，是否有必要"时，不同群体对此予以充分肯定。98.5%的被调查者认为建立企业信用制度、93.1%的被调查者认为建立个人信用制度"很有必要"或"有必要"。而认为建立企业信用制度"很有必要"的不同群体达77.3%，高于认为建立个人信用"很有必要"的21.2个百分点。从上述数字中我们可以看出，相对于建立个人信用制度，不同群体对建立企业信用制度的心情更为迫切。其中职能部门工作人员对建立企业信用制度重要性的认识程度更高，认为"很有必要" 的达83.4%。

    2、建立全社会信用必须依靠各方努力，政府的作用位居首位。

    在问及"要建立全社会信用，您认为主要依靠哪些部门"时，被调查者普遍认为，要建立全社会信用，离不开政府部门、企业、商家、个人以及新闻媒体等方面的共同努力，但政府部门的作用首推其上。调查结果显示，普通消费者首选政府部门作用的比例达62.2%，外来人员为60%，企业家和职能部门各为59.8%和58.7%；在首选依靠企业的不同群体中，职能部门的比例最高，为24.8%，企业家、普通消费者和外来人员的比例分别为23.9%、22.9%和18.5%；个人、新闻媒体、社会中介机构在建立全社会信用中所起的作用被首选的比例明显低于政府部门和企业，分别为8.3%、6%和1.5%。

    从不同群体对我省信用状况的评价比较分析中我们不难看出，自国家颁布《公民道德建设实施纲要》、省委、省政府倡导打造"信用浙江"以来，社会各个阶层不同群体对信用的认识不断提高，诚信意识明显增强，以《纲要》的要求来规范自己已成为许多公民自觉的行动。然而，全省整体的信用现状还有许多不尽人意之处。因此，建设"信用浙江"作为一个庞大的系统工程，需要全社会的共同努力，特别是政府职能部门的发挥示范作用、完善相关法律机制、加大《纲要》宣教力度，营造社会诚信氛围，尽快建立一套完整的社会信用体系等等，将是任重而道远！

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