尽管“一切成本开支90%以上来自国家专项拨款，另外约10%来自其杂志《消费者报告》的收入”却完全不影响这家吃皇粮的组织的独立性

　　保护消费者的权益，首先应该保障弱势群体对生活必需品的消费的安全感和公正性。因此，这一部分的工作是不应也无法以创造利益为目的，它是带有公益性的

　　俗话说“吃人家的嘴软”，但对挪威消费者委员会（以下简称挪消委）却不适用。

　　尽管“一切成本开支90%以上来自国家专项拨款，另外约10%来自其杂志《消费者报告》的收入”却完全不影响这家吃皇粮的组织的独立性。

　　挪威议会颁发的章程中说得很清楚：挪消委的工作内容是独立的，工作重点是自定的，工作成效是不受评估的。按挪消委的自我定义：它是一家独立的为消费者利益服务的组织。

　　由于挪消委是直接受理消费者投诉的单位，且解决问题的效率高，所以“有事找消委”成了挪威人的一句口头禅，小到买一盒牛奶，大到买一幢房屋，即使在医疗卫生、公共交通等公共事业方面遇到消费问题，全都可以找消协。

　　有一回，笔者还接到一个关于投诉电力租网费的电话。（笔者注：电力网在挪威是国有的，因此租网费用按国家规定收取。租网费用一般占电费的三分之一）。这位消费者认为电力租网费过高，而且不合理，并要求挪消委代表消费者向政府施加压力，降低电力租网费。

　　诸如此类的问题，只要涉及个人消费的，挪消委几乎是什么都管，但因人力有限，有时只能“避轻就重”。

　　因为消费者所遇的问题层出不穷，所以挪消委的工作方式也是手法多样。

　　挪消委在施加影响时，有开放式和封闭式两种。

　　开放式就是通过媒体对有害于消费者的典型案例进行曝光。最近的一次较有影响的媒体曝光是，关于有些保险公司拒绝执行其行业仲裁机构的决定。（笔者注：行业的仲裁机构是由行业代表和挪消委的代表联合组成，用以调解消费者与行业之间的纠纷。）。

　　为了扭转这一局面，挪消委把这些企业列入了黑名单，各大媒体对此均有报道。上了黑名单的保险公司自然坐立不安，纷纷照会消委会，以争取理解，或及时纠正。同时，保险行业仲裁机构的决定被拒率也稳步下降。这一媒体曝光效果明显，收效神速。

　　这种开放式的方法用于揭露行业的黑暗面，迫使其作出对消费者有利的决定，常常可以奏效。

　　如果挪消委希望影响制定法律的政治家，那往往封闭式更有效。

　　封闭式的方法一改挪消委大张旗鼓的风格，不声不响地寻找对此感兴趣的政治家，并对其进行游说，让政治家接受这一观点，并反映给相关行业的法律委员会，最终达到修改法律的目的。

　　此外，挪消委还负责帮消费者打官司。在为消费者打官司解决消费者投诉时，一般性的案件由各地方分部进行调节性处理。带有典型性的而又不能达成协议的，由挪消委代表消费者与相关企业对簿公堂。一切费用由挪消委承当。最近一次的一起手机官司，就是由代表消费者的挪消委与代表手机行业的电器协会打的。挪消委最终胜诉，因而挪威市场上的手机可享受5年的投诉权，这就是说5年之内，由于制作不当而引起的手机不能正常工作，可以提起投诉。

　　挪消委为消费者维权的这一宗旨，使得挪消委名声大噪。在挪威，97％的人都知道消费者委员会这个组织。在多次评比中，挪消委的信誉都是数一数二的。

　　挪威消委会的吃皇粮机制也许是值得中国借鉴的。因为被“保护消费者权益”旗帜庇荫的，还是人数众多且并不富裕的消费者。所以保护消费者的权益，首先应该保障弱势群体对生活必需品的消费的安全感和公正性。因此，这一部分的工作是不应也无法以创造利益为目的，它是带有公益性的。政府是否为此提供经济保障，取决于中国的政治家对此的认识和对消费者组织的期望。

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