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大连市行业信用体系建设的探索与实践

来源:大连市整规办 2008-05-05 18:04:12

05年以来,大连市企业信用研究会在全市信用体系建设总体框架下,对行业信用体系建设进行不断探索和实践,通过行业信用评价、培训和宣传等,完善行业信用档案数据库,实现行业信用信息的互联和共享,建立起行业市场监管相应的激励、预警和惩戒机制,从而

    05年以来,大连市企业信用研究会在全市信用体系建设总体框架下,对行业信用体系建设进行不断探索和实践,通过行业信用评价、培训和宣传等,完善行业信用档案数据库,实现行业信用信息的互联和共享,建立起行业市场监管相应的激励、预警和惩戒机制,从而推动我市信用体系建设的健康发展,取得初步成效。

    一、标准的制定和模式的选择

    企业信用研究会依据《大连市社会信用体系建设实施方案》和《商会协会行业信用建设工作指导意见》的要求,按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务” 的方向,坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施”的原则,选择了行业信用评级的标准和行业信用体系建设的模式。在标准的制定中,研究会依据国家相关法律法规、政府主管部门的相关规定和行业协会的自律要求,结合行业特点,制定了行业适用的诚信等级评定标准,按照国内外通用的企业信用级别三等九级制(AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C),进行独立、公平、公正、客观的评价。在模式的选择上,一是接受行业委托开展信用评级。 2005、2006年度,研究会受由大连市房地产业协会、经纪人协会、大连市消费者协会和大连日报社共同组成的大连房地产中介诚信等级评定活动领导小组的委托,对房地产中介机构进行信用评级。05年对22家总店、56家分店进行了信用评级,评选出AAA级74家、AA级2家、A级2家,06年参加复评的 146家企业均被评为AAA级企业,首度参评的5家房地产中介机构被评为“诚信中介机构”。二是与行业协会联合进行信用档案建设。2006年研究会与大连建筑装饰协会联合组成大连市建筑装饰行业信用体系建设领导小组,制定了实施方案、信用档案管理方法和信用评级标准指标体系,帮助和指导行业进行信用档案建设。三是受政府相关部门委派进行信用调查评价。2006年,研究会受政府有关部门委托,对全市药品零售行业进行信用调查评价,共评选出“诚信示范药店” 64家。

    二、行业信用体系建设的过程和方法

    一是确实施方案,进行宣传动员。研究会结合行业特点,制定或协助行业制定信用体系建设的实施方案,明确行业信用体系建设的指导思想、基本原则、工作目标、具体内容及实施步骤。召开动员大会,讲解信用体系建设的内涵及必要性,通过新闻媒体向社会宣传,将行业信用体系建设纳入到社会信用体系建设总体框架之中。二是组织培训,普及信用知识。培训是开展信用体系建设的重要环节。通过对企业领导、相关管理人员和信用档案管理人员进行信用基础知识、信用评级和信用档案管理的培训,达到行业内普及信用知识,培育企业信用意识的目的,为行业信用体系建设奠定基础。三是建档评级。根据实施方案要求,委托有评价资质的专业评价机构——大连北超信用管理咨询有限公司选派有资质、有经验的调查人员,深入企业指导填写信用档案管理手册,建立电子文档,进行信用调查,完成调查评价报告。四是严格评审,各方监督。行业评审组织对评价报告进行严格评审,并通过媒体向社会公示,做到信用评级过程社会化,评级结果公开化,使之得到更广泛的社会监督和社会宣传。五是宣传、服务诚信企业。信用评价结束后,通过报纸、会刊、网站、电台、电视等多种媒体对诚信企业进行广泛宣传报道,为诚信企业颁发牌匾、证书。同时,根据行业和企业的要求,为诚信企业提供信用培训、信用管理咨询等信用管理服务。

    三、行业信用体系建设的作用与启示

    一是为行业监管提供了决策参考。研究会在行业信用体系建设实践过程中,通过信用档案建立和信用评级发现行业共性问题,为行业监管自律提供决策参考。例如,在2005年对房地产中介机构信用评级时了解到,中介机构的经纪人数量较少,房地产经纪人持证上岗率低,建议经纪人协会加大培训力度,仅2006年就有 2000人参加了经纪人资格培训,整个行业队伍素质得以明显提高。二是有利于普及信用知识,培育信用意识。通过信用基础知识的培训,提高企业对信用建设意义的认识;进行信用档案建设、信用评价的培训,指导企业信用体系建设工作的落实。三是搭建了行业信用信息共享平台。企业信用信息汇集至行业信用信息平台,形成行业信用信息的互联网和共享平台。行业的信用信息,可以向会员单位提供,向本行业的主管部门提供,同时还可以向政府部门、社会机构传递,最终形成社会信用信息互联网。四是培养了信用管理专业人员。行业信用档案的建立,要对企业信用档案管理员进行培训、考核,并颁发本行业信用档案管理人员上岗资格证,使之能够担负起企业信用档案初始建立、上报、信用信息的动态化管理和信用档案数据更新申报工作。五是营造了守信褒奖、失信惩戒的良好氛围。进行信用评级,为企业信用状况定位,树立诚信企业诚信经营,使“诚信兴商”逐步成为商会协会及其会员企业的理念和自觉行动。

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