工商总局：“守合同重信用”１７年
　　由工商总局发动的“守合同重信用”活动已连续开展了１７年。１７年来，广州市工商行政管理局已批准１５８７家广州市企业为“守合同重信用企业”。随着时间的推移，“守合同重信用”称号在市场交易中的优势也逐渐显露出来。
　　据称，该项活动在于为企业行为制定了一个统一的、便于操控的“守合同重信用”标准，重点是企业合同管理，要求公司建立合同管理机构、健全制度、守法经营等。

　　违规将被取缔称号
　　据了解，“守合同重信用”考核、评审委员会由市工商局、市建委、计委、科委、物价、税务、银行、海关等多个部门共同组成，为了使企业诚信建设得到可持续发展，将会对获得称号的企业每年审查一次。广州市工商行政管理局合同处副处长、广州合同管理协会副秘书长梁小平告诉记者，迄今为止，已经有２０家企业因为年审不合格被取消了“守合同重信用”称号。“审查”成为该项活动最为关键的一环。
　　据称，该项活动从１９８７年开始，就以企业自然参加为原则。如果有的企业认为此项活动对企业经营帮助不大，就会考虑不参加。到２００２年为止，１７年来已有１５８７家企业获此称号。每年年检有部分企业因为改制、改组等因素而自动退出，但申报的企业也逐年增加。目前广州市有国有、私营、合资、外资企业近２０万家，若包括２０万个体户，共约４０万家。每年都有新的企业加入，总体而言，尽管是自愿参评，获选企业还是太少了，所占比例仅为８／１０００（不包括个体户）。
　　该称号的权威性表现在：第一，广州企业信用建设最早，在当时社会，“信用建设”很少被提及；第二，有严格的标准；第三，并非是工商部门一家操作，而是由市建委、计委、科委、物价、税务、银行、海关等多个部门共同组成考核、评委会。只是具体组织工作由工商部门专做。

　　房地产企业不到３％
　　据了解，在最近于《南方日报》上发布的“守合同重信用”企业名单中，房地产企业不到３％的比例。梁小平向记者解释说，因为房地产产品和市民起居生活贴得最近，房地产企业比较容易受到市民关注，导致一些房地产企业“知难而退”。另一方面，市民对房企的投诉很普遍，也使不少参加评选的房地产企业没有被评上。房地产企业可能由于存在方方面面的“诚信问题”，所以相对其他行业而言，申报者较少。
　　但有专家认为，目前各类评选活动眼花缭乱，不少“称号”有名无实，也使一些房企兴趣不大。也有人认为，一方面开发商对诚信建设重视不够，另一方面就是活动本身缺少吸引力。

　　不会直接收费
　　对于评比“收费”等敏感话题，梁小平称，“活动”开展有个成本问题，如证书、铜牌、在报纸上公告等。如果评委会一点费用也不收取，活动也难以维持下去，一旦停止，对企业诚信建设不利，起不到树立典型的作用。目前的做法是，工商部门不会直接收费，财政部门也有规定不能乱收费。如制作牌匾，由制作单位直接向企业收费，所以也有公司不做的。在报纸上发布“公告”的费用，同样由报社直接向企业收费，有的企业因此不愿意将名单公布，这样做也可以。据了解，全部费用加起来也就１０００元。
　　　
　　省消委会：首批“房地产诚信企业”出炉

　　无独有偶，省消委会于２００２年１月２０日向首批获得“广东省房地产诚信企业”称号的１７家单位颁发牌匾。据了解，其操作规程与“守合同重信用”大致相同，但是标准却有很大的差别。
　　记者采访了省消委会有关负责人。据称，此次评选过程中省消委会没有收取任何费用，如果企业花钱在媒体上宣传自己，和消委会无关。
　　据称，该项评选活动将考虑继续做下去，且会扩展到其他行业。同时会对“诚信企业”采取监督措施，按诚信标准要求，不定期随时抽查，出现问题会督促其尽快解决。
　　省消委会副会长兼秘书长陈国樑表示，省消委会开展争创房地产诚信企业活动，目的是促使房地产行业自律意识的增强，推动企业诚信制度的建立，从源头上保护消费者权益。这项活动下一步将在全省范围内展开，并将逐步拓展到其他行业，共同营造一个让消费者放心的消费环境。　　　

　　首批获得“广东省房地产诚信企业”的１７家单位

　　广州市城市建设开发集团有限公司
　　广州市番禺祈福新村房地产有限公司
　　碧桂园物业发展有限公司　
　　侨鑫集团有限公司　
　　广州恒大实业集团有限公司　
　　番禺奥林匹克房地产开发有限公司
　　雅居乐集团有限公司　
　　广州城启集团有限公司　
　　保利房地产股份有限公司　
　　广东元邦房地产开发有限公司
　　广州番禺锦江房地产有限公司　　番禺洛溪新城地产有限公司　
　　番禺置业房地产开发有限公司　　番禺金业房地产有限公司　
　　广州海都房地产开发有限公司　　广东利海实业发展总公司　
　　广州华港房地产有限公司
　　　　　　（排名不分先后）　　

　　记者手记
　　 --呼唤建立“诚信”机制

　　当前楼市信用缺失司空见惯，市场迫切需要建立诚信培植与监督机制。因为“诚信”不会自动在全社会普及，虽然有不少房地产品牌企业在努力地建立自己的“诚信”，但即便如此，消费者对“品牌”企业的投诉仍然非常普通。
　　这里所重点推出两个“诚信”称号，一为“守合同重信用”；另为“房地产诚信企业”，缘于记者发现，１７年来，获“守合同重信用”称号的房地产企业所占比例还不到３％，总数还不到４０家，其中大部分又是目前看来仍属“中小型”的企业，所开发的面积比较少，有的甚至已无新盘推出，而当前正在开发的大多数楼盘却榜上无名。事实上，“守合同重信用”的评选标准并不苛刻，更多是规范企业内部合同管理及对外合同签订、履约行为。但看其中第八条“依法使用合同示范文本签订合同”，不难使人产生疑问：开发商的“补充合同条款”是否违反了这一条？若是，那么该企业就不能被评为“守合同重信用”企业。
　　“广东省房地产诚信企业”标准比较具体，也比较符合当前房地产市场的需要，所立标准对规范商品房开发与交易行为，对净化、规范房地产市场，作用比较直接到位。当然，对开发商的要求就更高了。有意思的是，所评出的１７家“房地产诚信企业”基本上是“当红”开发商，都有楼在推，都有房要卖。而有被评为“诚信企业”的发展商称，此光荣称号是按正常手续评比出来的。记者当然相信省消委会的权威和公信力。
　　使人感到欣慰的是，无论是“诚信企业”还是“守合同重信用企业”，两家举办单位作为政府权威部门，将对所获称号的企业进行跟踪、监督，据悉，“守合同重信用企业”如果在经营活动中出现“越轨”行为，评审委员会将取缔其“守合同重信用”称号，而“诚信企业”也规定了有效期。这才是事物的本质所在。因为在市场经济条件下，如果失信的成本太低，而所获利益不菲，相关法规缺位或有法难依，那么谁也不敢保证“诚信企业”永远诚信，“守合同重信用企业”永远守合同重信用。
　　事实上，各式各样的“诚信”评选毕竟是房地产企业的自觉行为，不愿参加者仍然可以自由自在，就算被取缔了“诚信”称号，评选委员会又将如何？所以“评选”对规范房地产市场，毕竟有点被动，因为无法约束房地产开发与交易行为。就是说，公正的评选可以树立“诚信”榜样，但难以清除“失信”的腐肉。所以我们最终还是需要建立一种具有可操性、强有力的机制，培植“诚信”土壤，而对失信于消费者，扰乱市场者加大处罚力度，甚至绳之以法，使其得不偿失，甚至破产。

　　□　链接

　　广东省房地产诚信企业诚信标准（节选）
　　二、不得有以下不良经营行为：
　　开发阶段：在城市规划区内集体土地上擅自从事房地产开发经营；工程项目未通过竣工验收或验收不合格交付使用的；企业有行贿行为等。
　　销售阶段：未依法规定取得预售许可证擅自预售商品房；委托没有资格的机构代理销售商品房；房屋销售中，开发企业不依法给买受人办理产权登记；将分摊的公共面积再次出租或出售；不具备预售条件，擅自通过媒体发布房地产广告等。
　　三、在经营活动中应当履行以下诚信承诺：房屋销售前：如实向消费者告知规划情况、报建号、施工图；如实出示设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位的资料；向消费者如实告知合同以外需再交的费用；在售楼部明显位置出示预售许可证及附图；广告宣传与实际相符。房屋销售中：在合同中按规定标明套内面积和分摊的共有建筑面积；签合同鉴证后，及时将房权登记情况告知业主；在签合同时，购房者要求将广告要约列入合同附件的，企业应积极配合；不强迫消费者交纳不应缴交的中介费等。房屋销售后：按最初承诺的配套设施交付使用；不在房产测绘面积计算中弄虚作假；严格按合同约定的内容和标准提供服务等。

　　“重合同守信用企业”标准（节选）
　　一、在广州市工商局及各分局依法注册登记，或在工商局备案长期在本市开展经营活动的外来企业，且企业经营期满二年以上，经济效益、财务状况良好。
　　四、凭《法定代表人证明书》、《法定代表人授权委托书》和依法使用合同示范文本签订合同。
　　五、签订的合同符合国家法律、法规、规章和政策规定，内容具体，条款清楚，责任明确。手续完备，没有无效合同和利用合同进行违法行为。
　　六、严格履行合同，除因不可抗力或对方违约造成不能履行的合同外，其他合同履行率达１００％。
　　凡有下列情况之一者，均不能评选为“重合同守信用”企业（节选）：
　　四、期内合同签订率、履约率低于９５％的；
　　五、有主观过错、背信违约行为的；
　　六、故意签订无效、违法合同的；
　　七、有失信行为，广大用户和消费者反映不好的；
　　八、资产不良、经营性亏损的；
　　九、在自查申报中弄虚作假的；
　　十、有不符合“重合同守信用”标准的其它情形。

　　□　评说

　　某集团策划部经理：为什么大的房地产企业参加者不多，中小企业反而容易入选？因为大企业开发规模大，消费者投诉容易出现，于是顾虑重重。但小企业就不同了。
　　某外资房地产开发商：“守合同重信用”活动不是很清楚，我们不知道这个事情，工商局没打招呼。我们外资开发商无文件下达渠道，因为我们不在广州市工商局注册登记。事实上我们有实力且乐意参加任何公正、公平的“诚信企业”评比。
　　海珠区某知名开发商（广东房地产诚信企业）：过去参加了由金融机构和有关媒体组织的资信活动。本来原打算不参加，后来考虑还是参加了。接着又有不少“诚信活动”来联系，发觉这类活动有点滥，不知道权威在哪里，你评我评，不知所评。一个部门几个人头，搞出的结果很难有公信力。只要谁出钱就给谁加封，无异于在破坏诚信建设。将来，如果有比较权威的评比，我们还是要支持。
　　荔湾区某知名开发商（“守合同重信用”企业）：有些话不好说。过去各类“诚信”评选活动太多，但一句话，诚信是做出来的，是开发商长期努力的结果，绝非“评”出来的。当然，有公信力和权威机构的评选，对市场“诚信”建设也会起到监督和促进作用。
　　业主李先生：对于这样那样的“诚信”称号，我觉得不可信。我在海珠区买了一套商品房（期房），待交楼时发现质量问题很多，找了发展商十几次，发展商和建筑施工方相互推诿，最后还是媒体出面才有一位负责人出面答复，说是要按合同办事。但一个星期过去了，至今仍没有结果。而发展商获得的各种“荣誉称号”挂满了整个售楼部。
　　番禺区某发展商：过去有关单位联合搞了个“诚信”评比，我们觉得评不评无所谓，但不参评就有麻烦了。我们有点惹不起。花了几十万，尽管有各种“回报”，但这些“回报”对我们没有任何帮助，几十万打了水漂。我们简直像被强奸了一样。
　 某知名房地产专家：有些活动美其名曰“树立社会诚信”，其实是在刮开发商油水。利用开发商“求名”心理，找机会捞一把。但现在开发商精明多了，除非得到某种不利的暗示，开发商不会去追求一些空头虚名的。但另一方面，市场又急切呼唤真正权威、公正的机构对房地产企业诚信度进行评比，涤脏清污，扬善惩恶，净化房地产市场。
　 某私营企业老板：我们对由政府主管部门组织的评选还是抱有很大希望的。做生意时，有“守合同重信用”称号的企业我会优先考虑，至少，对其实力有一个初步认识。

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