诚实、信用是市场经济的基本原则之一，是市场经济的灵魂。社会要进步，经济要发展，就必须要讲诚实、守信用。公证制度作为一项重要的信用保障法律制度，是社会信用体系的重要组成部分，其本质是代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少风险，确保合作、交易安全，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。

    立法是现实经济关系和社会关系的集中反映，也是相对确定的行为规范。在世界许多国家的民事立法、合同立法以及国际组织和国家间的国际条约中，诚实信用已不再是原则的确定，而且已渗入具体法律条文和规范之中。这种立法的权威性在世界范围内得到广泛承认，并且成为人们从事有关经济行为和法律行为的依据。立法是诚实信用道德要求确定性的现实法律基础。

    1、即将出台的《中华人民共和国公证法》和《中华人民共和国民法典》，应当科学地确立强制性公证的范围。

    信用需要制度作保障，为社会信用服务及成为保障体系的公证制度本身，也需要法律的保障。著名法学家、厦门大学法学院博士生导师徐国栋教授指出，我国目前民事实体法律关于公证的条文仅占0.47%，在世界各国比例最低。而在《法国民法典》中则规定了不动产、公司事务、继承事务、家庭事务等必须公证的许多事项，如第2127条规定：“协议抵押权，仅得在公证人两人或公证人一人和证人二人面前，以公证形式作成的证书始得设定。”有些大陆法系的国家《民法典》也有类似的很多规定。在公司事务方面，如德国、奥地利、丹麦等分别在《股份有限公司法》和《有限责任公司法》等实体法中直接作了应当公证的规定；意大利、荷兰、瑞士等国家有关公司的法律规定主要包括在《民法典》或债务法中；日本、韩国、比利时等国则主要通过《商法》或《商事法》对公司的公证事务予以规范。国外关于不动产、收养、继承及其他婚姻家庭事项必须公证的规定一般见诸于民法典，代表国家有德国、法国、日本、瑞士、保加利亚等国。

    如《瑞士民法典》第267条规定：“收养契约，以公证书为之……”《法国民法典》第1410条规定：“订立婚姻契约，应由当事人双方同时到场，并有公证人记录之。”

    如此分析，借鉴外国公证法或国际惯例，进而在我国公证立法中对公证处的职能、工作内容、公证程序、公证管理（内部管理、行业管理和行政管理）和社会责任加以确定和制约是十分必要和可行的。通过实体法与公证法互相呼应，共同构成与公证有关的法律体系，规范、指导公证员和当事人的公证行为和经济行为。这对建立交易信用制度，保障交易安全，降低交易成本，促进社会经济发展起到了重要作用。我国公证立法也应借鉴这些成功经验，把一些涉及到国家、公民个人财产权的重大事项都规定为必须公证事项。

    2、应当强化公证效力。证据效力。公证书具有法定的证据效力，一旦涉及诉讼，人民法院可以直接作为认定事实的依据。如最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条就规定“已为有效公证文书所证明的事实”列为当事人无需举证证明的事实之一。本文认为，不仅如此，还应规定公证书具有确定的执行力，任何机构和部门都应当无条件采信公证书。在利害关系人提出异议时，只有人民法院裁定公证书无效的前提下，才能不予采信。我国台湾《民事诉讼法》第355条规定，凡由公证人就法律行为成立或私权事实之存在，依据其实际体验之内容，依公证人所规定之程式作成立之公证书，推定其为其正，除有反证外，应认为具有公文书形式上的效力；强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第218条规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行，而不必经过诉讼程序；法律要件效力。即法律、法规规定或国际惯例或当事人约定必须办理公证的法律行为若不履行公证程序，则该项法律行为就不能成立，不具备法律效力，具有效力的公示性、公信性以及适用上的普通性、跨越性。公证文书的出具，体现了不应被怀疑的诚信原则，体现在对当事人事实的一种真诚的记录。它的信誉就是公证文书在社会上的公信力，并且其效力遍于全世界。

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