著名经济学家吴敬琏曾说过"市场经济是信用经济"，一语道出了信用在市场经济建设中的地位和作用。一个信用缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府信用的建立是整个社会信用体系建立的基石。

一、政府信用是建立完善的社会信用体系的必要前提。
    社会信用体系按其组成部分可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人信用的前提条件。

    在人类社会发展史上，没有出现国家以前就已经有了个人信用，但这种个人信用是初级的、不成熟的、无制度保障的。原始社会劳动成果的平均分配、物物交换都是建立在个人信用基础之上的，但是一旦有人"犯规"即发生信用缺失，那么只有通过武力来得到解决，只有当信用活动中受损失的人拥有比信用缺失的人更强大的武力时，劳动产品才会得到重新分配，然而武力争斗必然造成整个社会福利的损失。当出现国家以后，政府信用的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的信用。

    在社会进步到一定阶段出现了企业和银行以后，政府信用的作用就更加明显。作为"经济人"的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业信用在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于良好的政府信用的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实际上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的放贷、存款等业务都需要依赖于政府信用。在这个过程中，政府信用一方面保障了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也保障了公众对于银行的信任。

二、政府信用为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了牢固的制度保证。
    完善的法律体系和社会保障体系既为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了制度保障，同时也是社会主义市场经济体制的重要组成部分。只有"看不见的手"和"看得见的手"都能充分发挥作用，我们才能建立起真正的市场经济体制。要保证市场经济中公正原则和效率原则得到确立，保证市场竞争能够真正产生优胜劣汰的效果，就必须要有强有力的制度作保证，而这些就需要政府来解决，同时也正体现了政府在市场经济中扮演了"裁判员"的角色。

    然而，政府作为制度的制定者怎样保证制度得到公众的认可、在社会经济活动中真正起作用呢？这就要依赖于政府的信用度有多高。一个强有力的政府必然能够更有效的实施政府方针和政策，所制定的制度也就更易于被公众所认可和遵循，反之，弱势政府失去了公众的信任，制定的制度只不过是些空空的白纸黑字而已。而且，政府信用强弱和政府制度的实施成正相关的关系，也就是说一个信用度高的政府的制度更易发挥作用从而进一步提高政府的信用度和公信力，而一个弱势政府因为所制定的制度不易为大众所接受而较难取得较好的效果进一步弱化政府的信用度和公信力，造成恶性循环，严重的还会导致政府倒台。

    因此，我国在建立和完善社会主义经济体制过程中应该充分认识到提高政府信用度的重要性。特别是我国实行市场经济体制的时间还不是很长，受以前计划经济体制下人们和政府不对等地位的影响，在当前政府职能转型过程中，政府信用建设显得更为重要。当人们的法制意识和权益意识越来越强烈，政府怎样提高在公众心目中的诚信度，将直接影响到市场经济体制的运行状况。

三、当前我国政府的信用状况。中国政府在中国共产党的领导下，以社会主义现代化建设为中心，坚持改革开放，以建设富强、民主、文明的社会主义现代化中国为目标，在中国公众心目中有着很高的公信力。

    我国自十一届三中全会以来以经济建设为中心和国家的根本任务，取得了举世瞩目的成就。每年GDP以较高的速度增长；大力推进国有企业改革，建立现代企业制度，提高国有企业竞争力；大大提高人们物质文化生活水平，使人均收入水平大幅度提高。积极参与国际事务，在维护世界和平中扮演了一个重要的角色；特别是加入WTO，提高了中国在世界经济事务中的地位……大大提高了政府在公众心目中的威望和公信力。同时又积极推行政治体制改革，完善法制和社会保障制度建设，提高实施政府方针政策的有效性，进一步有助于政府信用的建设。

    然而，在经济改革和政府改革的过程中也出现了一些影响政府信用的现象。政府部门一小部分官员的腐败现象、一些企业和银行借用政府信用进行牟利活动而损害公众的信用、政府在处理社会事务特别是公众与政府部门利益冲突事务中的某些不公正、一些地方政府部门在解决公众事务中的乏力等都在一定程度上影响了政府信用度的提高。

四、加强政府信用建设，进一步提高政府信用度。提高政府的信用度，是一个长期的和循序渐进的过程，当前应着重注意以下几个方面。

1、是严厉惩治政府官员的腐败行为，大力加强政府为人民服务、作人民公仆的角色转换。中国的官本位思想和政府权力的缺乏有效监督使得有些政府官员的腐败行为获得了思想意识上的纵容和很低的个人风险成本。然而却因为这一小部分人的行为却使公众对政府的信任大打折扣。因此，必须加大惩罚措施以提高腐败行为的风险成本，同时加强思想上的教育，来减少直至杜绝腐败行为，是提高政府信用度一个很重要的方面。

2、是政府在处理经济活动中发生在各种行为主体之间的利益冲突时应该采取公正、公平、公开的原则，同时兼顾向弱势群体倾斜。中国农民的负担问题、证券市场的造价问题、社会公共产品和服务的定价问题、民与官的官司问题等能否处理好实际上对政府信用的考验，同时也是提高政府信用度的机会。政府只有真正成为了一个合格的"裁判员"，才能得到各个社会阶层的认可。

3、是政府应该建立相应的权力监督体系，把人民赋予的权力交给人民去监督。公众只有对代表自己利益、受自己监督的政府才会有很高的信心和期望，同时政府也只有接受人民的监督才会在管理社会经济事务的过程中一切以人民的利益为核心，才可以约束某些政府官员的决策和行为，以防止腐败行为的产生。

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