政府信用缺失的表现
来源:中国信用财富网
2008-05-05 17:25:10
综观我国国内学者对政府信用缺失问题的分析和归纳,主要集中在以下方面。 1、政府功能严重错位,不恰当地介入或过分干预经济活动,严重“透支”政府信用。 比如一些乡镇政府向老百姓借钱搞社会集资,把借来的钱再转借给村镇企
综观我国国内学者对政府信用缺失问题的分析和归纳,主要集中在以下方面。
1、政府功能严重错位,不恰当地介入或过分干预经济活动,严重“透支”政府信用。
比如一些乡镇政府向老百姓借钱搞社会集资,把借来的钱再转借给村镇企业,或者直接办厂。这实际上是以政府信用为依托或作担保借钱,其中隐藏了诸多隐患。还有些政府部门轻易地为企业担保,过多地参与企业经济活动,一旦企业出了问题,政府借老百姓的钱或为企业担保而无法兑现时,政府的信誉也大打折扣。
2、政府公然违约,不守承诺导致政府信用缺失。有些基层政府在行政过程中,认为自己手中有权,因而经常做出出尔反尔的事情来。这样的行为使政府信用直接受到损害。
3、政府制定的政策缺乏科学性,具有较强的随意性,因而政策经常是朝令夕改,使得公众无法执行。政府的政策随意性越大,变化越大,人们对政府的信任度也就越低。政府信用问题在行政许可和审批领域表现最为突出、因为这一领域是政府配置资源、解除禁令、赋予权利的主要方面,经济人要想从事某种活动,必须首先得到政府的许可和批准,政府的权力也往往体现在这一方面。
4、上级政府信用代替市场信用在相当范围内存在。在某些大型国有企业中,“一把手”往往是政府委派或挑选的,缺乏竞争上岗的市场机制,以至于有的经营者所经营的企业,其市场信誉不能令人满意,但因能“取信于上”,而稳坐“金交椅,”而有的经营者在本岗位上干出了相当的成绩,其产品的市场信誉度也很高,在与市场方方面面的经济交往中诚实守信.但因其不能“取信于上”,被上级主管部门视为“不听话的人”,“一纸罢免令”让他出局。在这种非对称的信用关系中,经营者的个人信用被不断扭曲,其结果必然加剧市场信用缺失,.然而,这种市场信用缺失却从根本上表现为政府信用的缺失。
5、政府的政治体制和官员的选拔体制的缺陷扭曲了市场信用,从而影响政府的信用,目前我国政府的人事任免制度还不完善,有的地方行政长官在任期内只考虑本届政府的任期目标,缺乏长远战略,任期届满异地为官后,留下的许多后遗症只能由下届政府负责,但由于“新官不理旧账,”的现象存在,前任政府的一些许诺就无法兑现,其必然影响到市场信用的确立。一些地方政府的信用常常因有关领导的人事变动而出现“断链”现象:新官不认“旧账”的问题使人束手无策,政府的信用在“自认倒霉,”的埋怨声中丧失;同时,政府的一些部门在制定出台一些规章、条例时缺乏完整性与统一性,市场无序状况因此加剧,这样政府信用缺失就不可避免。
6、地方保护与腐败现象助长了政府失信之势。某些地方政府从自身利益出发,人为制造失信,进一步加剧政府信用的缺失。如一些地方的国民经济、社会发展的重要指标和统计数据失实,而且往往是被有意拔高。一些地方政府的决策随意性大,往往考虑自己的政绩多,考虑当地实际少;一些政府工作人员腐败、堕落,代表政府行使职能时,滥用职权,以权谋私,极大地败坏了政府形象等等。地方政府的种种失信行为的普遍存在,客观上加剧了政府信用缺失的严重程度,从而,为其他领域的社会信用提供不良的参照系。
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