指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以打造诚信政府为切入点，全面推进信用制度建设，大力提升企业信用，逐步增强个人信用，维护信用主体的合法权益，加快信用文化建设，进一步改善投资和经营环境，以适应加快发展、富民强省，全面建设小康社会的需要。

　　总体思路：政府推动、市场运作。政府推动是加快“信用安徽”建设最有效快捷的方式，由政府规划“信用安徽”的基本框架，制定信用法规和制度，同时注重发挥市场的力量，通过市场运作，依法建立征信体系和信用服务体系，逐步规范信用秩序，允许不同类型符合条件的投资主体进入信用市场，营造一个公平竞争、优胜劣汰的市场环境。突出重点，全面推进。前两年巩固基础，积极扩大试点，制定一系列重要的地方性法规和制度，后三年全面推进，全面提高以法治信水平。建设以银行、税务、工商、质检、建设为主的企业征信体系，建立健全企业、个人联合征信体系、信用评价体系、信用监管体系，打造一个具有耦合和反馈功能、相互促进、融生共长的信用市场体系。分阶段实施。“十一五”目标的实现可分为三个阶段：第一阶段，至2006年，巩固扩大阶段。巩固扩大“十五”计划的成果，并开始普及和向纵深角度推进。此阶段，由政府主导，扩大试点范围，继续开展征信宣传、教育与培训，出台征信管理条例或办法，尽快出台相关的信用法规，建立同业征信、联合征信信息网络平台、重点企业信用数据及查询发布系统。建立全省企业数据库，初步建立个人信用数据库，发展信用服务中介机构。第二阶段，2007年至2008年,深化改革和发展阶段。在发挥政府引导作用的同时，要充分重视市场机制的作用。健全市场信用机制，完善信用法律体系和执法体系，使信用法治的质量有进一步的提高。基本建成较为完善的政府、企业、个人的信用主体体系以及以金融市场为核心的信用市场体系。第三阶段，2008年底到2010年，完善阶段。这一阶段，发挥市场机制的基础性作用，政府在宏观上进行调控，实施外部监管。目标是形成以法治为基础的信用征集、信用运行、信用服务、信用惩戒和信用监管的“信用安徽”。

　　主要目标：围绕政府、企业、个人三大信用主体的建设，逐步建立完善以各级政府为主体和以电子政务为基础的政务信息公共披露体系、以行业协会为主体和以会员单位为基础的自律维权同业信用体系、以企业自身为主体和以风险管理为基础的自我内控信用体系、以信用中介为主体和以市场运行为基础的社会商务服务信用体系等社会信用体系。政府信用建设目标：进一步健全行政许可、决策听政、政府评价、信息公开、服务承诺等保障政府诚信的工作机制，完善行政决策制度和办事程序，深化行政审批制度改革，全面推行行政执法责任制和行政过错责任追究制，规范行政行为，提升政府公信力，树立信用政府新形象。企业信用建设目标：加快建立现代企业制度，推进企业产权制度改革；推动国有大中型企业开展信用档案管理试点，探索企业信用管理的经验和相关标准；2010年，力争全省80%的大型企业和60%的中小型企业建立健全信用管理制度，90%以上的企业事业单位、社会团体列入企业联合征信范围。个人信用建设目标：在试点的基础上，加快个人信用联合征信服务系统建设，使个人征信系统覆盖信用卡、消费信贷、大中学生助学贷款、注册会计师和个人租赁等五个领域。2010年，力争个人信用记录入库人数达到400万，其中，具有信贷消费能力人群入库比例达到50%以上。社会中介信用建设目标：重点推出企业、个人信用报告和企业、个人信用评分两个信用产品。加强信用市场的监管，信用产品的使用率达到50%；加快信用产品的研究开发经费投入不低于财政收入的增长水平；全面实施信用准入制度，信用交易占交易总量的60%；加强征信业务的合作与交流，定期举办信用学术交流活动。行业信用建设目标：80%的部门或行业建立信用等级评定和管理制度；主要经济领域、要素市场和60%以上的行业协会和社团组织开展信用管理服务，建立信用档案，并将有关信用数据纳入联合征信系统。

　　主要任务：要以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，全面推进三大信用主体的建设，在强化产权保护的基础上，以货币信用为龙头，重建包括企业信用、商业信用、消费信用、银行信用、个人信用在内的现代市场经济信用体系，健全信用法制，培育信用需求，完善信用监管，加强诚信教育，创立信用环境，建立联合征信体系。

　　主要措施：落实责任，建立考核奖惩制度；整合资源，加快联合征信和同业征信进度；完善机制，提高服务和管理水平；突出主题，加大宣传教育力度。