诚信是市场经济健康运转、飞速发展的“润滑剂”，江泽民同志曾指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”。对政府来说，如果诚信缺失，诚信失范，就会使这个地区的经济秩序混乱，经济成本增大，对外失去吸引力，对内失去凝聚力，市场失去竞争力，社会资源使用率降低，必将制约经济发展。面对市场竞争十分激烈的态势，一个地区要在竞争中赢得主动，加速发展，重要的任务就是打造诚信政府。


    要抓诚信，须明诚信。什么是诚信？简言之，诚信就是诚实守信的意思。所谓诚实，就是言行跟内心思想一致，不弄虚作假，不欺上瞒下；所谓守信，就是遵守自己所作的承诺，讲信用、守信用。


    在社会主义市场经济体制的转轨过程中，人们的信用行为往往影响着市场经济行为，一些地方政府或部门或多或少出现的信用危机，导致公众信心不足，诱发社会失信行为。一是政府部门的一些领导干部把权力私有化，滥用权力，把国家利益、群众利益抛之脑后，把手中的权力变为实现小集团利益和个人利益的工具。二是一些政府在制定地方发展规划作出承诺时，信誓旦旦，要为群众解决哪些问题，办多少实事。然而，不少“实事”都流于形式，成了花架子工程、形象工程、政绩工程；还有的官僚主义严重，嘴上讲要维护群众的切身利益，办事要尊重群众意愿，却侵害群众利益，伤害群众的感情。三是一些政策出台不规范，可操作性不强，执行打折扣，甚至不讲信用，出尔反尔，前届说的话后届不算数，出现一任官员一套政策，新官不理旧帐，新官不理旧事的现象。四是一些官员以权势压人，盛气凌人，不讲政策，不讲原则，工作方法简单，作风粗暴，公众场合讲要善待百姓，而事实上有些官员处理问题不能平等对待老百姓，没有做到公平、公正、公开、透明，有的拖而不决。五是政府过度的行政干预，导致了市场经济秩序混乱，出现官商、地方保护主义等，制贩假、冒、伪、劣产品，出现坑蒙拐骗等行为，破坏了市场内在的诚信机制，不仅使公众对市场和企业失去了信任，而且对政府也失去了信任。


    打造诚信政府，必须加快构筑社会信用体系，必须把信用建设摆到十分重要的位置，注重政府信用和监督制度的建设。一是建立健全和完善政府的相关规则。在制定地方规范性文件时，要严肃慎重，要在充分调查研究，广泛征求群众意见的基础上，发挥好行政执法部门的职能作用，严格把关，依据有关法律法规，建立健全和完善各种法规、制度，杜绝上下文件之间、文件与文件之间相互打架有抵触，保证政府出台的政策切合实际，可操作、能得到贯彻执行，同时，要让政府官员清楚政府的规则是什么，明确哪些能做，该怎么做；哪些不能做，做了会产生什么后果，受到什么样的追究，从而推动政府官员自觉遵守，使政府诚信产生约束力。


    二是政府在管理中应当言而有信。公众信任政府，政府管理才行之有效。建设诚信政府，必须增强诚信理念，做到令出必行，行必有果，言行一致，兑现承诺，说到做到，不说假话，不做表面文章，不搞形式主义，不轻易改变政府出台的政策，从而取信于民。也不要轻易许诺，因为轻率许诺，一旦实现不了，就会失去信任。如果政府讲话不算数，作出虚假承诺，政府的信任度就会降低，就会失去公众的支持，经济的发展将成为无源之水。


    三是坚持开展经常性的诚信教育。要通过举办法律、法规教育讲座，召开座谈会等形式进行诚信学习教育，努力营造良好的诚信环境。以实践“三个代表”的要求，充分认识诚信是先进生产力发展方向的重要保证，是先进文化的重要组成内容，是代表广大人民群众根本利益的切实体现，树立全心全意为人民服务，不断提高广大政府官员和公众的道德素养，使他们明了诚信应是做人之本、执政之基、发展之石，也是职业道德的基本内容，中华民族的传统美德。要通过道德教育调动人的内在道德追求，使诚信实实在在扎根于人们的意识，融入到人们的生活中。大家都讲诚信，就会大大减少管理成本，提高经济效益，社会就能健康快速地向前发展。


    四是加大对失信的监督和惩戒。要通过不断完善监督管理机制，有效约束、指导、规范和培育市场，创造和发挥诚信的无形效应。首先要构建诚信服务载体，建立和完善政府部门对行业监管和处罚工作的监督制约机制，如市场质量、信誉跟踪、监督、投诉举报查处、承诺奖惩等制度，加强对执法和行业队伍的监管，积极推行政府承诺兑现制、首问责任制、诚信服务制，倡导“立即就办”的工作作风，不断加大对热点部门、岗位、行业等重点环节的监督约束。其次加强对政府各部门正确对待和依法行使行政权力，严格按照法定的权限和法定的程序办事，提高服务效率的监督，对该作为不作为，不该作为乱作为的行为予以查处。再次要惩罚市场经济活动中的失信者，不管是政府行为，还是市场公众行为，都要予以严惩，要让失信者、欺诈者发现自己付出的代价要大大高于欺诈活动所得到的效益，以激励守信者，使守信者获取更大的社会效益和经济效益。


    五是领导干部应做诚信的典范。领导干部作为代表人民行使权力的公众人物，他们的言行举止，在社会诸多领域起着导向作用。他们的言行不仅仅是个人行为，一定程度上代表着这一级党委和政府的形象。因此，领导干部以身作则，率先垂范讲诚信，这种非权力影响力往往大于权力影响力。领导干部能以诚信为本，将会在一个地区、一个企业、一个部门、一个单位建立良好的市场经济秩序，否则，领导干部口头上讲诚信，政治上失去诚信，就会失去群众信任；经济管理上失去诚信，将会使这个地区的经济秩序产生混乱；文化上失去诚信，就会对群众产生误导。领导干部身体力行把诚信化为一种自觉行为，一种自觉追求，重要的是言行要体现诚信

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