政府信用亟待树立
来源:
2008-05-05 17:25:08
最 近 , 河 北 《 燕 赵 都 市 报 》 所 作 的 社 会 信 用 调 查 显 示 , 政 府 的 信 用 度 为 25% , 也 就 是 说 只 有 四 分 之 一 的 人 对 政 府 信 用 表 示 满 意 。 也 许 这
最 近 , 河 北 《 燕 赵 都 市 报 》 所 作 的 社 会 信 用 调 查 显 示 , 政 府 的 信 用 度 为 25% , 也 就 是 说 只 有 四 分 之 一 的 人 对 政 府 信 用 表 示 满 意 。 也 许 这 个 调 查 结 果 不 是 十 分 准 确 , 但 它 至 少 能 够 说 明 政 府 信 用 度 不 高 的 事 实 , 特 别 是 一 些 基 层 县 乡 政 府 , 政 府 信 用 存 在 的 问 题 更 为 突 出 。 主 要 表 现 :
一 是 朝 令 夕 改 。 有 些 地 方 党 政 领 导 不 是 立 足 本 地 实 际 、 扎 扎 实 实 地 一 张 蓝 图 画 到 底 、 一 届 接 着 一 届 干 , 有 的 盲 目 决 策 , 有 的 乐 于 “ 唯 上 ” 、 “ 跟 风 ” , 有 的 热 衷 于 提 新 口 号 、 出 新 思 路 , 使 一 个 地 方 的 工 作 思 路 和 工 作 重 点 缺 乏 连 续 性 。 地 方 党 政 班 子 换 一 届 , 基 层 干 部 就 要 跟 着 变 一 次 工 作 思 路 , 群 众 就 要 跟 着 改 一 次 致 富 门 路 。 长 此 以 往 , 不 仅 群 众 跟 怕 了 , 干 部 也 搞 不 清 该 怎 么 干 了 , 既 劳 民 伤 财 , 又 影 响 了 发 展 ; 还 有 的 新 官 不 理 旧 账 , 只 管 自 己 任 期 内 的 事 , 使 一 些 与 政 府 打 交 道 的 企 业 和 个 人 , 只 信 任 政 府 首 长 个 人 , 不 信 任 政 府 。
二 是 虚 报 浮 夸 。 一 些 干 部 为 了 显 示 政 绩 , 捏 造 数 字 , 报 喜 不 报 忧 。 虚 报 的 财 政 税 收 只 有 转 嫁 到 农 民 和 企 业 头 上 , 使 农 民 苦 不 堪 言 , 企 业 不 堪 重 负 ; 还 有 的 大 搞 政 绩 工 程 、 路 边 工 程 等 短 期 行 为 , 使 一 届 政 府 一 时 的 政 绩 , 成 为 一 方 百 姓 多 年 的 负 担 。
三 是 抓 而 不 实 。 一 些 政 府 部 门 干 部 工 作 不 扎 实 , 缺 乏 责 任 感 和 主 动 性 , 往 往 是 上 面 抓 得 紧 就 抓 一 抓 , 上 面 抓 得 松 就 放 一 放 , 上 面 不 抓 了 就 算 交 待 了 , 致 使 不 少 年 度 计 划 成 为 摆 样 子 的 一 纸 空 文 , 一 些 工 作 或 虎 头 蛇 尾 或 有 始 无 终 , 让 一 些 投 机 分 子 钻 了 空 子 , 导 致 制 假 售 假 、 黑 恶 势 力 扩 涨 等 现 象 经 常 反 复 ; 还 有 些 部 门 互 相 扯 皮 , 见 利 益 就 争 , 遇 问 题 就 推 , 使 不 少 工 作 无 法 落 实 。
四 是 以 权 压 “ 法 ” 。 一 方 面 , 一 些 地 方 领 导 干 部 不 习 惯 于 依 法 行 政 , 以 言 代 法 、 以 权 压 法 、 违 法 施 政 现 象 时 有 发 生 。 特 别 是 一 些 乡 镇 政 府 , 置 国 家 政 策 和 法 律 于 不 顾 , 工 作 随 意 性 很 大 , 工 作 作 风 粗 暴 ; 另 一 方 面 , 一 些 地 方 政 府 言 而 无 信 、 不 守 诺 言 , 擅 自 变 更 农 民 承 包 合 同 , 对 自 己 制 定 的 一 些 规 章 制 度 和 签 定 的 契 约 , 往 往 根 据 形 势 的 发 展 , 对 自 己 有 利 就 执 行 和 遵 守 , 否 则 就 以 种 种 理 由 “ 赖 账 ” 。
五 是 暗 箱 操 作 。 尽 管 近 年 来 各 级 政 府 都 推 行 了 政 务 公 开 , 但 有 些 部 门 公 开 的 内 容 和 形 式 都 不 能 令 人 满 意 , 有 的 敷 衍 了 事 、 避 重 就 轻 , 有 的 弄 虚 作 假 、 欺 上 瞒 下 。 在 不 少 领 域 还 存 在 着 严 重 的 暗 箱 操 作 , 诸 如 项 目 招 标 、 竞 争 上 岗 、 案 件 查 处 等 工 作 人 为 因 素 还 非 常 大 , 特 别 是 一 些 处 理 起 来 “ 弹 性 ” 很 大 的 问 题 , 因 人 而 异 , 标 准 不 一 , 人 情 、 关 系 甚 至 金 钱 起 着 不 小 作 用 。 因 此 , 百 姓 有 了 事 情 不 是 依 靠 政 府 按 规 定 和 法 律 办 事 , 而 不 得 不 找 关 系 、 托 熟 人 甚 至 送 礼 行 贿 。
六 是 腐 败 作 祟 。 少 数 干 部 把 人 民 赋 予 的 权 力 当 作 捞 取 好 处 的 工 具 , 千 方 百 计 钻 空 子 、 找 “ 窍 门 ” , 搞 权 钱 交 易 、 权 事 交 易 , 为 了 个 人 私 利 , 把 手 中 的 权 力 运 用 得 淋 漓 尽 致 , 成 为 影 响 政 府 信 用 的 最 大 祸 害 。
这 些 问 题 的 原 因 , 有 的 是 干 部 思 想 和 工 作 作 风 上 的 , 有 的 是 体 制 上 的 ; 这 些 问 题 都 严 重 降 低 了 政 府 信 用 , 败 坏 了 政 府 形 象 。 市 场 经 济 是 信 用 经 济 。 在 政 府 信 用 、 企 业 信 用 和 个 人 信 用 组 成 的 社 会 信 用 体 系 中 , 政 府 信 用 起 着 基 础 性 决 定 性 导 向 性 作 用 。 古 人 说 , “ 诚 者 , 君 子 之 所 守 也 , 而 政 事 之 本 也 ” 、 “ 民 以 吏 为 师 ” 。 政 府 信 用 如 何 , 直 接 影 响 着 企 业 信 用 和 个 人 信 用 , 从 而 影 响 经 济 发 展 和 社 会 进 步 。 目 前 , 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 初 步 建 立 , 各 方 面 都 处 于 改 革 、 调 整 和 完 善 之 中 , 特 别 是 加 入 WTO后 , 树 立 政 府 信 用 的 要 求 更 为 急 迫 。 正 如 经 济 学 家 厉 以 宁 所 说 , 如 果 政 府 官 员 随 意 撕 毁 合 同 , 将 加 速 信 用 体 系 的 崩 溃 , 加 大 信 用 重 建 的 难 度 。 因 此 , 政 府 在 市 场 经 济 中 不 仅 要 倡 导 领 导 信 用 体 系 的 建 设 , 更 要 建 立 和 加 强 自 身 信 用 的 建 设 。
江 泽 民 同 志 强 调 指 出 : “ 没 有 信 用 , 就 没 有 秩 序 , 市 场 经 济 就 不 能 健 康 发 展 。 ” 因 此 , 必 须 针 对 政 府 信 用 存 在 问 题 的 症 结 , 对 症 下 药 , 综 合 治 理 。 其 一 , 政 府 要 科 学 决 策 、 民 主 决 策 , 确 保 各 项 政 策 的 稳 定 性 、 连 续 性 。 其 二 , 广 大 干 部 要 切 实 实 践 “ 三 个 代 表 ” 要 求 , 落 实 好 党 的 十 五 届 六 中 全 会 《 决 定 》 , 真 正 转 变 作 风 , 抓 好 落 实 。 其 三 , 要 改 变 计 划 经 济 形 势 下 形 成 的 工 作 方 式 和 观 念 , 自 觉 地 把 政 府 行 为 纳 入 法 制 轨 道 。 其 四 , 按 照 市 场 经 济 规 律 要 求 , 不 断 完 善 体 制 , 加 强 制 度 建 设 , 用 制 度 保 证 政 府 信 用 。 五 是 在 教 育 和 引 导 广 大 干 部 廉 洁 行 政 的 同 时 , 加 大 反 腐 败 斗 争 力 度 , 严 厉 惩 处 腐 败 官 员 , 树 立 政 府 形 象 。
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