10年前，黑龙江省兰西县准备大修改建兰肇公路，因资金缺乏，县常委会决定向社会“借资修路”，县政府制定了具体的借资标准：机关、企事业单位的科级干部每人400元，副科级300元，股级200元，教师200元，农户130元，个体工商户100元，外来租住户由房东交纳100元。 据统计，全县共向农民借资936万元，许多农民都是靠贷款来完成任务的。

    可10年过去了，原本承诺“三年偿还”的钱至今一分钱也没还。对此，县里的一位领导说：“工资都保证不了，还哪来钱还借资？”（2006年4月27日《中国青年报》）

    又是一起政府失信于民的事件！近年来，耳闻目睹政府失信于民的事件可谓不胜枚举。2003年5月19日《中国青年报》报道的中部某省一些地方党政干部，为谋私利向金融机构借贷拖欠不还，拖欠时间最长的长达20年（该省仅拖欠农村信用社的借贷就达到20.7亿元）的消息激起的反响尚未平复，轰动全国的宝马彩票案又在陕西上演了，一些政府部门朝令夕改、言行不一、出尔反尔的行为在民众间造成了很坏的影响，已严重影响到了政府的形象。

    兰西县的失信行为已在当地百姓中造成了很坏的影响，——退休干部董占林代表长江乡农民一直在上访，可奇怪的是，兰西县至今没给民众一个明确的交代，摆出一副“反正我没钱你能拿我怎么办”的架式，任你们告去。兰西县是国家级扶贫开发工作重点县，穷是事实，但穷不能成为失信于民的借口。再穷也不至于一分钱也不还，关键是有没有还的诚意。从兰西县交通局殷副局长给记者算的一笔帐分析，不至于穷到一分钱也还不起的地步。他说，兰肇公路建好后，每年收费在 100万元左右，除了人员开支、维护费用外，剩余10多万元，都还工程队的欠款了（工程队垫付资金500多万元），用90万元支付人员开支、维护费用合不合理另当别论，按此算法，单还清工程队的垫款就要50年，看来农民的钱只能等到猴年马月再还了。

    在此，我要算另一笔帐。兰肇公路全长21.9公里，总投资2672万元，黑龙江省投资1000万元，余下1672万元地方自筹。自筹结果是，向农民借资936万元，向教师、公务员等借资多少报道没说，但按借资标准，弥补1672万元余下的资金完全可能，这500多万的工程队垫付资金从何说起？是超资吗？怎么超的？必须要有个说法。再说，同是借资（垫资还不是借的？）政府为什么先还工程队，而置百姓的借资于不顾？而且许多农民还是从银行贷款借给政府的，他们还在支付利息！试问，当地政府的立场在哪里？难道是百姓好欺负，或者说某些领导在工程发包等途径中与工程队之间存有猫腻，非得先还他们的钱？

    “三杯吐然诺，五岳倒为轻”，这是李白《侠客行》中的诗句，形容承诺的份量比大山还重，极言诚信的重要性。民以吏为师，政府自身如不能践约守信，就必然会招致企业、个人的竞相效仿，从而导致整个社会信用缺失的“多米诺骨牌”效应。企业或个人失信行为的影响往往是局部的、小范围的，而政府的失信行为造成的影响就往往是全局性的、大范围的。党的十六大明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”。一个完善的社会信用体系应包括个人信用、企业信用和政府信用三个方面。毫无疑义，政府信用在三者中处于核心地位，起着奠基性、决定性、导向性的作用。没有良好的政府信用，就无法建立良好的社会信用。而一旦像兰西县这样的国家级贫困县假借贫穷为名失信于民，结果必然是民心丧尽，威信扫地，又怎么能号召带领全县人民大干快上、奋发图强，摔掉贫困县的帽子？恶性循环，良有以也！

    兰西县政府失信于民的事再次提醒人们，在要求政府恪守诚信的问题上，再不能满足于道德层面的谴责，而是要将之落实到法律规范上加以约束了。譬如大力推行政府信息公开，满足百姓的知情权就是一种，从笔者对上述数据的分析中，可知政府信息公开具有何等重要的意义；再譬如加强依法行政，努力建设法治政府，大力完善规范和监督行政行为的法律制度，以法治政府的建设推进诚信政府的建设，舍此别无他途。