对政府的作用，我们长期认识不够，强调不够。计划经济时期，基于特有的历史环境采取高度集中的管理体制，较快奠定了工业化基础。但长期行政干预导致经济运行出现了矛盾，特别是导致银行和企业缺乏外在制约，产生了大量不良贷款。现在不能又走到另一端，把政府与市场、银行、企业割裂开来，否定政府在经济发展中的作用。

    从信用结构来看，政府信用是最大的信用，整个社会信用都是基于政府信用来推动和发展的。对中国这样的发展中国家、发展中经济来说，政府信用是一个杠杆和支点，把传统体制和市场经济连接起来。在金融市场也是如此。无论是金融体系的框架，银行、货币、资金的结算、支付的流动，以及资本市场的构成，保险业的发展，起支撑和基础作用的是政府信用。政府信用用对了，就会对这些框架发展起到积极的作用；把政府的权力、资源特别是信用用错了，就会产生相反作用，造成金融风险。

    亚洲金融危机爆发后，中央对金融工作极为重视，把防范金融风险作为关系国家安全和经济全局的大事，各级政府和领导前所未有地关注和支持金融，政府管理经济的职能从直接操作转向建设和维护一个有效率的市场，确保金融安全。这个转变至关重要，对经济发展起到了积极的作用。应该说，市场的成功就是政府的成功，市场有效的背后实质是政府的有效。在各种经济活动特别是金融活动市场化之后，政府努力的目标就不仅仅是单个项目和产品的成功，更重要的是市场发展和信用体系的成功。这种成功是全局的、系统的，对经济发展能起到事半功倍的效果。

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