证监会副主席桂敏杰表示加强对理财业务背信行为刑事问责。

　　证券时报记者 于 扬

　　本报讯在昨日举办的“贯彻落实《证券公司监督管理条例》和《证券公司风险处置条例》座谈会”上，国务院法制办副主任宋大涵表示，两条例的出台体现了国务院对资本市场稳定发展的关心，对证券市场制度建设、法制建设的高度重视。中国证监会副主席桂敏杰表示，下一步需要从制定证券电子化交易法律规章上，加强对理财业务中背信行为的刑事问责、推动上市公司监管和独立董事法规出台等方面大力推进立法进程。

　　宋大涵表示，两个条例是资本市场多年监管实践经验的总结，也是《证券法》、《公司法》等法律规定的细化，是证监会会同有关部门及资本市场参与各方共同努力的成果，是资本市场法制建设的重大成果。其中既有日常监管防范风险的规定，又有风险发生后化解风险的处置办法，既是对行政监管、风险处置的规范，也为综合治理收口等有关工作提供了重要依据，是维护投资者合法权益、维护市场秩序的强大武器。

　　宋大涵强调，两个条例出台实施后，国务院法制办将继续积极配合证监会，继续扎实推进资本市场的法制建设，促进资本市场稳定健康发展。

　　桂敏杰指出，随着两个条例全面贯彻实施，证券业将会步入持续健康发展的新阶段。两个条例的出台标志着我国资本市场法律体系更加系统、丰富和完善，资本市场法制建设进入了一个新的发展阶段。实践证明，只要从资本市场的实际出发、从国情出发进行立法和制定规则，法制建设就能起到推动市场发展、规范市场行为的巨大作用和法律效果。两个条例系统总结了三年多综合治理的实践和经验，以行政法规的形式确认了综合治理的成果。

　　桂敏杰强调，未来资本市场法制建设还将经历长期的、不断进步完善的过程。首先，资本市场组织创新、制度创新和产品创新将更加活跃，适应市场发展和不断出现的新情况、新问题，法制建设需要保持同步；其次，经过一段时间的实践之后，已有的法律、法规和规则将会出现不适应、不协调的情况，要把握时机对已有的法律规范进行补充、修改和完善。最后，目前资本市场运行中的某些领域还存在立法薄弱情况，需要从制定证券电子化交易法律规章、加强对理财业务中背信行为的刑事问责、推动上市公司监管和独立董事法规出台等方面大力推进立法进程。