事件

    日前，温州的一家企业在发布招聘广告时附加了一个特殊的条件，要求应聘人员要先提供公证。一位山东大学的毕业生因无法提供文凭公证，被企业拒之门外。这位毕业生对此深感不平：寒窗苦读数年得到的文凭本身就是一种证明，用人单位却因怀疑文凭的真实性要求应聘者提供文凭公证。如果对文凭公证的真实性也有怀疑，应聘者是不是还要提供文凭公证的公证书呢？而企业的负责人则认为，如今社会上的假文凭防不胜防，要求应聘人员附上文凭公证，完全是为了防止“李鬼”蒙混过关，同时也可避免日后不必要的纠纷。此举实属不得已而为之。在温州各类人才市场公开的招聘信息中，有20多家用人单位要求求职人员进行文凭公证。

    人才的快速流动，择业的双向选择，使得制售假证、假文凭的不法行为泛滥成灾。据有关资料显示，我国持大专以上学历者比国家实际培养的多出几十万人，这至少意味着有几十万人的文凭需要验证真假。而录用假文凭持有者也确实给很多用人单位带来了很多问题，如有的初级电工持假文凭上岗成为一名技术人员，结果在操作机器时因低级错误造成机毁人伤；有的被聘为业务经理，在与客户谈判中却因专业知识的欠缺给企业造成不必要的损失。单位花时间金钱却聘来一个无法胜任工作的人，不利于企业的发展。

    观点

    中国人才交流协会副会长韩光耀日前接受本刊记者采访时谈到，目前，全社会的信用污染严重，人才市场同样也受到了信用危机的影响，假学历、假文凭、假档案、假接收、假鉴定、假证明时有发生。我国已经加入WTO，信用制度建设也要同国际接轨。现在各地政府都在重视信用制度建设，在以企业信用制度建设为重点的同时，也启动了个人信用体系建设。1999年上海成立了首家资信有限公司，并开始试点个人信用联合征信，2002年1月深圳也开始了同样的试点。2002年6月上海人才服务中心挂牌成立了业绩档案部，这是上海市人才市场中的首个专业评估机构。业绩档案部将和全市各行业单位的人事部门建立联系，对个人提供的学历、工作经历等基本资料进行核实评估，为其建立业绩档案，并提供诚信报告。还将为会员单位提供人事管理跟踪服务，把用人单位的招聘情况、履行招聘时的承诺情况记录在案，已备求职者查询。为人才流动、企业用人提供准确的信息。

    市场经济从企业到个人都需要信用。信用是经济关系中的道德，也是经济关系中的一种管理制度和社会机制。信用是有价值、有成本、有收益、有风险的。一旦欺大于收益大于成本时，信用就会不值钱；反之如果信用不诚信会受到严惩，甚至要付出断送前程、淘汰出局的代价，这时，诚信是金。现在，我们的社会正在为缺少诚信而付出加倍的成本。我们这个在市场经济发展初期的非征信国家，培育信用管理行业的征信市场、发展信用管理行业的任务还非常艰巨。

    借鉴

    如何在信息化、市场化的基础上发展我国原有的信用制度，使其在新时期更有效地为选拔使用人才服务，探索建立更完整、更符合人才市场发展需要的人才信用制度？韩光耀认为可以借鉴征信国家的做法。何谓征信国家？就是征信数据完全公开，信用管理相关法律完善，征信市场完全商业化的国家。

    征信国家个人信用体系建设都有这样几个特点：

    一是通过立法、执法建立信用的规范和失信惩罚机制。

    二是以国家有关法律法规为依据，开放政府部门或非政府部门管制的部分数据，对信用交易和信用管理行业进行监督和管理。法律法规的主要目标是保护个人隐私权。

    三是培育发展信用管理中介机构，形成征信产品市场，并以完全商业化方式运作。

    四是个人信用数据包括个人的自然状况、任职状况、职业道德和偿还债务能力的信用状况等是公开的透明的。如美国，根据“公平信用报告法”，个人每年都可以要求各信用报告机构免费提供其个人最新信用报告一份，以了解信用报告内容的正确性，如个人认为报告内容所载与事实不符时，可以用电话或书信申诉，信用报告机构有责任进行调查和确认，并在30天内函复个人。

    五是信用服务中介机构依据有关法律，为那些由于信用事务上没有经验而有过信用不良记录的企业和个人提供信用修复和核正服务。

    市场经济国家各个领域的服务都是配套发展的，这是作用在市场经济规律基础上成本最低、效率最高的选择。借鉴这些国家的发展经历和成功做法，有利于我国人才信用制度的建设。企盼着一个与国际惯例接轨的建立，在信息化市场化基础上的新的人才信用制度的早日到来。

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